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南京六合推动乡村治理由“一元”走向“多元”
2017-12-13 07:51:00  来源:新华日报

  南京市六合区注重发挥“新乡贤”在农村基层治理中的重要作用,推动乡村治理由“一元”走向“多元”。今年以来该区横梁街道534个自然组选举产生了505个村民理事会,理事会组成人员中88%是被人们称作“新乡贤”的党外人士。

  随着大规模撤村并组工作的推进,六合区横梁街道每个行政村的村域范围和人数较并村之前扩大了5倍,而村两委则依旧延续原先3到7人的班子建制,村组干部处理村民社会事务显得力不从心。为此,六合区委统战部将统战工作向基层延伸,指导横梁街道由党组织全程把关、村民户代表推选,历时两个多月,选举产生了505个村民理事会,覆盖534个村民小组。村民理事会中的“新乡贤”,集中了农村基层四类代表人士:老人——家族长辈,有威望;好人——热心公正,受信任;能人——致富能手,有办法;名人——知识分子,有文化。理事会议事内容由成员协商确定,理事会成员作用发挥的好坏由村民说了算。这样的制度设计,变以往“自上而下”的管理模式为“上下结合”的治理模式,真正发挥了“新乡贤”人士有序参与农村基层治理的积极性。

  “投诉量越来越少,办事量越来越多”,这是推行“新乡贤”理事后,横梁街道山东社区党支部书记最大的感受。去年,横梁街道与葛洲坝集团签订了江苏农业科技大市场、雨花石特色小镇和E田园3大项目,总投资额约112亿元,其中农民房屋的收储、农业普查、经济普查等工作面广量大,涉及征地进保、拆迁控违、土地流转等多方面问题。新选出的这些“新乡贤”人士,很快成为沟通街道、项目与农户的纽带,切实保障了群众的知情权、参与权和监督权,妥善处置了房屋收储、征地进保等以往看来比较“棘手”的问题,汇聚了农村发展的合力。

  (张文慧)

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来源:新华日报   编辑:秦春凤  
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