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苏州市渭塘镇:办好“关键小事” 建设“满意社区”
2019-11-08 09:16:00  来源:新华日报  

  社区里的大小事,都按规矩“上会”议一议;居民有好点子好建议,都愿意公开讲一讲……如今,在素以珍珠产业出名的苏州市相城区渭塘镇,“群众事,商量办”已然成为当地深化城乡社区治理、创造宜居宜业幸福生活的一颗闪亮“珍珠”。

  近年来,渭塘镇以经济发达镇行政管理体制改革为契机,着眼于打造共建共治共享的基层社会治理格局,积极探索创新城乡社区治理民主协商机制,多元合力破解“琐碎、棘手,却很关键”的社区大小事,舒展开一张经济与民生发展相得益彰的生动画卷。

  创新机制,

  鼓励居民参与社区事务

  小区内因车位、养狗、噪声等问题发生纠纷怎么办?社区公共服务设施新改建该听谁的?引进什么样的社会化服务项目最受居民欢迎?经济社会的快速发展,带来了新变化、新矛盾。“这就要求我们有事多商量,但事实上,要吸引居民自主参与社区公共事务并不容易。”采访中有社区干部吐槽,“遇到矛盾,部分居民只一味地从自身角度对处理结果提要求,但对处理过程既不关心也不参与。”

  改变从去年8月开始。按照相城区《关于加强城乡社区协商的实施意见》,渭塘镇结合镇情社情民情,制定了《渭塘镇加强城乡社区协商试点的实施方案》,将社区(村)协商范围合理细化为制度建设、公共服务、公益事业、公共管理、物业管理等6类12个方面,并率先在翡翠家园社区、钻石家园社区开展试点,初步形成社区党组织成员、“两代表一委员”、社区民警、各网格议事小组组长、物业公司代表、热心居民代表等广泛参与的社区治理多元协商模式。

  以翡翠家园社区为例,实行社区治理多元协商模式至今,已协调解决小区主要进出口安装停车隔离桩、加装电瓶车充电桩、两栋楼之间设置晾衣架、美丽楼道建设等堵点、难点问题,社区邻里越发和睦。

  今年起,渭塘镇逐步将试点范围扩大到辖区内7个社区(村),在全镇全面推行“12345”协商议事工作法,即“党建引领一条主线管总、两个文件推动居民自治、三支队伍拓展沟通渠道、四张清单明确职责界限、五个步骤规范议事流程”。

  “镇社联动”,

  用制度保障“有话好好说”

  “任何人都可以发言,但不得进行人身攻击,不得打断其他人陈述!”“有话好好说!”这是去年12月翡翠家园社区议事会上的一幕。网格议事员老阙对这场充满仪式感的会议记忆犹新。“这个会讨论的是建社区晒衣架问题,业主们谈选址、谈施工,挨个儿发言、表态。”老阙感慨,“最终表决通过率之高前所未有,大家都很意外,这样一个众口难调的问题一会儿就解决了。”

  “实行社区治理多元协商模式,其目的在于集思广益,消除分歧,寻找群众意愿和要求的最大公约数,实现各方利益的最大化。”相关负责人介绍,这一创新机制,点燃了基层群众自治的新引擎,居民参与社区公共事务的热情空前高涨。

  大家的事大家商定,但若意见不同,有话如何好好说?渭塘的回答很敞亮:要充分发挥党组织在基层协商中的领导核心作用,选好和建强“居民代表、网格议事小组、社区协商委员会”三支队伍,实行“收集建议,确定议题;提前通报,广而告知;充分协商,形成决议;公开结果,组织实施;反馈情况,接受监督”的社区协商“五步工作法”。独特的居民协商文化,让众多社会问题在社区层面就得以顺利化解。

  为了从源头上进一步减少和避免协商过程中出现的争执,渭塘镇联动两个试点社区,起草并制定了《居民自治章程》《居民公约》两份文件,梳理出社区党组织、社区居委会、网格议事小组、社区协商委员会四张责任清单,进一步明确了不同议事主体的责任和权力,用具体的规则引导利益冲突的相关方,在协商时有条不紊地表达意见。

  “议管一体”,

  提升社区多元协商满意度

  翡翠家园社区东一区小区,刚刚建成的爱心楼道成为一道新风景。有居民告诉记者,“这事儿是今年7月小区网格议事小组会议上定下来的”。

  小区网格议事小组组长介绍,会议一周前,“讨论楼道公约,建立爱心楼道”的倡议公告就张贴到小区公告栏,《致楼道居民的一封信》也发到了业主手中,网格议事小组成员和对议题感兴趣的10多位居民报名参会。会中,与会者依次发表观点、陈述建议,再由主持人选出“热度”最高的两个观点现场商讨、投票,最终达成共识。会后,与会者共同完善建设方案,并整理成文件资料分发至业主。参与议事的居民还收到一张自荐表,可自愿选择是否成为监督员,与社区工作人员一起跟踪这件事的进展。

  按照所议事项涉及范围,单个网格内能解决的,由网格议事小组牵头“好商量,快解决”;涉及多个网格乃至整个社区层面的,由各相关网格议事小组报请社区协商委员会“群议群策,共治共赢”。大到村居委会选举、社区改造,小到楼栋乱堆乱放、绿化带内乱耕乱种、楼前屋后私拉乱建……“议管一体”,让社区的事真正实现“小事不出格、大事不出网”。

  “要把居民能干、想干、应该干的事情放权给居民自己来干,让社区成为一个紧密共同体。”相城区民政局副局长汪青年认为,渭塘镇的探索正是破解现代城市治理困境的关键一招。前不久,在相城区召开的全区城乡社区民主协商工作推进会上,渭塘镇及其试点社区翡翠家园社区的工作思路和创新做法,受到与会人员的一致好评。

  本报通讯员 熊 熊

  本报记者 孟 旭

责编:秦春凤
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