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徐州:打造“三清示范区”现实模样
2018-07-06 08:56:00  来源:新华日报  

  “自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”

  “让人民群众真正感受到,清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。”6月29日,习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调。

  近年来,徐州市委以营造山清水秀政治生态为工作主线,以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标,系统谋划,一以贯之实施文化铸本、干部清源等“十大工程”,着力打造具有徐州特色的廉洁政治“三清示范区”,展开全面从严治党生动实践,取得了明显成效。2017年12月12日,习近平总书记在徐州视察时,到贾汪区马庄村综合服务室向干部群众了解“三清示范区”建设和基层党建情况,并给予充分肯定。

  挺纪在前、真管真严,把“清正廉洁”鲜明地写在徐州干部队伍旗帜上

  “我们将把造福百姓作为最大政绩,始终把群众的操心事、烦心事当作自己的心头事、要紧事。”徐州市委主要负责人向全市人民庄严承诺,市委率先垂范,坚持为民、务实、清廉的从政理念,树清廉风气,养浩然正气,为全市党员干部放样子。

  “把‘清正廉洁’鲜明地写在徐州干部队伍的旗帜上”,这是徐州市廉政政治“三清示范区”建设重要目标之一。“全面从严治党要突出‘关键少数’,重点加强对党的领导机关和领导干部的管理和监督,紧扣压实‘两个责任’。”市纪委三次全会作出部署强调。各级党组织把管党治党作为主要职责,把加强干部队伍建设作为全面从严治党的切入点,坚持认真较真,全覆盖、重日常、抓关键。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。引导广大干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,努力打造一支勤廉兼优的干部队伍。

  “打造‘三清’示范区是建设‘强富美高’新徐州的重要内容,是时代赋予全市各级党组织的新使命,我们坚持战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维,树立强烈的答卷意识,持之以恒正风肃纪,积极营造风清气正的良好政治生态。”徐州市委常委、纪委书记、监委主任董向阳介绍。全市上下以全面从严治党为主线,坚持一手抓执纪审查,一手抓科学预防,不断深化“惩腐肃贪”工程,全面加强作风建设,努力构造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制。

  挺纪于前管住“大多数”。坚持运用好监督执纪“四种形态”,正“歪树”、治“病树”,维护好整个“森林”的健康。严格施行《关于对市管领导干部实施廉情约谈暂行办法》等制度规范,针对党员干部苗头性倾向性问题,通过信访监督、函询、谈话、民主生活会说明情况等形式进行预警。今年1-5月,全市共运用监督执纪“四种形态”处理2562人次,其中运用第一、第二种形态占90.4%。

  抓作风建设提振“精气神”。“通过对车辆信息、加油数据等的一条条梳理和比对,一批‘油耗子’曝光。”去年春节刚过,徐州即开展了公务加油卡专项整治。市纪委向全市62家单位发了督办函,核实问题256个,党纪政纪处分130人,责任追究92人,注销公务加油卡2961张,挽回经济损失448万元。这是徐州实施“作风养成”工程的一个缩影。开通“四风”问题随手拍,24小时受理群众举报。每逢重要节假日,均出台禁令,划分“雷区”。一整套举措,环环紧扣,招招发力,作风建设成常态、显长效。深化“常态问责”工程,认真落实专责监督实施意见,对市农开局、科技局党组下发《专责监督意见》,推动党组落实主体责任,带班子抓队伍。

  树立正确选人用人“风向标”。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条》,认真落实“20字”好干部标准,树立正确用人导向。打造干部清源工程,坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”和“带病上岗”。同时,市委积极健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,把严格管理干部和关心爱护干部结合起来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,让广大党员干部想干事、敢干事、干成事,真正做到既干净又干事,汇聚起建设美好家园的磅礴力量。

  改革发力、正风护航,让“清廉高效”成为全国一流营商环境的亮丽名片

  “徐州市政务服务‘不见面审批’‘政务专递’‘24小时自助服务’和‘政务服务体系建设’等方面工作推进力度大、措施实,成效显著,企业和群众获得感强,形成了特色鲜明的‘政务服务徐州模式’,非常值得学习借鉴。”日前,济宁市政府办公室党组成员、市政务办主任林晋在参观徐州政务中心后说。

  自6月3日中央电视台《焦点访谈》栏目以《审批瘦了身两头都轻松》为题,报道了徐州“不见面审批”的“独门秘笈”后,来自山东青岛、河南郑州、福建南平、陕西榆林、四川乐山等全国10余家单位慕名前来考察交流,纷纷对徐州政务服务工作给予高度评价。

  数据多跑路,群众少跑腿,不见面审批,这一切在徐州变成了现实。这背后,是大力推进“放管服”改革、创新政府服务模式的不懈努力。

  前不久,全市深化“三清示范区”建设,实施“亲清营商”工程,专题召开营商环境建设大会,出台营商环境建设“1+4”配套文件,从今年起持续开展营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动,深入实施清障提效、壁垒攻坚、品牌打造等“八大专项行动”,努力建成审批事项最少、办事效率最高、运用成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。

  “营商环境就是生产力,徐州持续优化营商环境,不断打出‘组合拳’,让商会、会员企业深切感受到审批少了,门槛低了,环境好了。”徐州市南通商会会长仲跻恒深有感触地说。作为营商环境建设的直接受益者,徐州营商环境建设的坚定决心和务实举措,让众多企业家们信心倍增。

  围绕打赢“三大攻坚战”,徐州严纪律、转作风,严肃问责落实不力、失职渎职问题,为打赢攻坚战提供坚强作风保证。

  以强有力的监督执纪问责护航“蓝天保卫战”。针对大气污染防治工作中不作为、慢作为等“慵懒散拖”行为掀起问责风暴。专门制定《2018年大气污染防治攻坚行动量化问责暂行规定》,明确了18种问责事项和10种问责情形。目前,全市共问责党员干部119人,纪律处分77人,先后两次通报曝光28起典型案例,国家生态环保部对徐州工作做法给予充分肯定。

  强化监督执纪问责,为脱贫攻坚提供纪律保障。徐州市按照中央、省纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作的部署要求,充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能,打造具有徐州特色的“阳光扶贫”品牌。一方面加大对扶贫领域利用职权优亲厚友、弄虚作假搞数字脱贫、截留挪用侵占扶贫资金等问题的查处力度,今年以来查处问题47件,给予纪律处分40人,通报曝光典型案例21起,形成持续震慑的“高压网”。另一方面,大力推行“村务卡”结算制度,努力实现村级财务“村务卡”全监管。今年以来,全市“村务卡”累计使用9787次、涉及资金1697.30万元,预警并纠正现金开支30余起,有效杜绝了资金随意开支、资产资源随意处置发包等基层微腐败问题。

  正本清源、向善向上,以“山清水秀”政治生态展开淮海经济区中心城市建设画卷

  对标习近平总书记视察徐州重要指示要求,紧扣高质量发展走在前列的目标定位,创造更多徐州经验和典型;发扬淮海战役精神,传承红色基因,发挥三项机制导向作用,营造风清气正的政治生态,开辟徐州高质量发展新境界。6月26、27日,省委主要领导在徐州调研时强调。

  2016年9月,徐州市第十二次党代会旗帜鲜明提出建设廉政政治“三清示范区”的目标任务,徐州市委、市纪委科学实施“文化铸本、干部清源、作风养成、巡察亮剑、惩腐肃贪、常态问责、权力入笼、亲清营商、创新驱动、成果共享”十大工程。党的十九大召开后,徐州市将“三清示范区”建设升级为2.0版,注入新时代强劲内核,在淮海经济区中心城市建设中校准坐标,推动全面从严治党向纵深发展,不断厚植党的执政基础。

  政治生态不是朦胧含混、虚无缥缈的,相反,政治生态恰恰是具体现实的,如同自然生态一样是可透视、可检查的。徐州市充分发挥巡察利剑作用,突出政治巡察定位,围绕打造风清气正的政治生态目标,对被巡察单位政治生态进行精准“画像”。

  徐州市委巡察工作对被巡察党组织进行政治生态评价,重点聚焦“六个围绕、一个加强”,把“两个维护”作为根本政治任务,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,突出“关键少数”,查找政治偏差,特别是把贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示情况作为市委第六轮巡察的工作重点,同时,深化“一条边”巡察、强化机动式和交叉巡察,实现对镇、街道巡察全覆盖,深度扫描“政治生态”病灶,全市累计发现突出问题481个,须进一步落实线索105 条,“巡察亮剑”工程成效明显。市县六轮巡察共立案审查304件,整改问题3319件,完善制度1978项,退缴金额3310.45万元,挽回直接经济损失2.948亿元。

  巡察问题、整改落实、推动发展,徐州巡察工作以可知可感的切实变化,在政治巡察与事业发展中实现了最佳结合。

  政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。这就要对生态环境实时监测、动态管理。

  近日,邳州纪委“三清”廉政信息管理平台公布全市120家单位和4668名村(居)主职以上党员干部2017年度“三清”指标评价结果。8名得分靠后单位责任人和30名排名靠后党员干部被诫勉谈话,12名党员干部被“暂缓提拔”,25名党员干部被“取消评先评优资格”,22名镇村干部因套取债务化解资金被严肃查处。

  “‘三清’廉政信息平台,就像一台扫描仪,运用大数据可以准确地‘诊断’每一名干部存在的问题,并根据系统开具的‘诊断书’,对违纪违规干部作出恰当的处理。”邳州市委常委、纪委书记、监委主任邱文莉说。

  贾汪区丰富大数据分析运用,新增“政治生态”画像平台,通过“三级五色”预警模式,绘制政治生态面貌。铜山区打造“智慧纪检”网络监管系统,将“十大工程”纳入考评体系,通过考核问责着力营造风清气正政治生态。

  政治文化是政治生态的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。徐州市紧紧围绕“文化铸本”工程,积极营造勤政廉政、干事创业的良好氛围。

  徐州是一座英雄的城市,在这片土地上,无数革命先烈抛头颅、洒热血,留下了丰富的红色文化积淀。在全力打造“三清示范区”过程中,全市注重传承并激活红色基因,深入挖掘红色资源,作为加强党员干部理想信念教育和党性锻炼的主阵地,大力弘扬新时期“淮海战役精神”,打造“公勤廉干”廉政教育品牌,积极发扬革命斗争精神。淮海战役纪念馆、王杰纪念馆、廉政教育馆……在遍布彭城大地的教育基地,从领导干部到普通党员纷纷来到这里,接受心灵洗礼,身临其境感悟革命前辈的崇高精神和人民力量的伟大,最终内化为广大党员干部的崇高信仰和廉洁自律,并由此催生出干事创业的强大动能——红色基因在徐州焕发出了新时代的光芒。

  古城徐州,昔日楚汉风云翻卷,而今全面创新发展,正在开启现代化新征程的绚丽画卷。以更新的角度谋划路径,在更大的领域发挥作用,真正把规划的“定位”变成实际的“地位”。“三清示范区”建设阔步前行,必将在建设淮海经济区中心城市、“一带一路”重要节点城市、“强富美高”新徐州征程中熠熠生辉。

  王作金 李化龙 王 念 姚 琦

标签:政治生态;生态;自然生态
责编:秦春凤
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