0.jpg
0.jpg

江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

投稿:jswmw@jschina.com.cn

江苏文明网 > 徐州 > 正文
新时代徐州产业工人队伍建设改革行动方案
2019-11-28 11:20:00  来源:徐州日报  

  为贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》(中发〔2017〕14号)和省委、省政府《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》(苏发〔2018〕28号),结合徐州实际,制定如下行动方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革重要指示批示精神,按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路,实施“引领聚魂”“成长聚能”“共享聚心”“同频聚效”四大行动,推动全市产业工人地位更为尊崇、素质更加过硬、权益更好维护、价值更大实现,着力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍,充分彰显新时代产业工人在推动高质量发展、建设“强富美高”新徐州中的主力军作用。

  二、行动举措

  (一)实施引领聚魂行动,推进产业工人忠诚跟党有信念

  1.加强思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导广大产业工人,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“中国梦劳动美幸福路”“青春心向党”等主题活动,加强爱国主义、集体主义和形势政策教育,引导产业工人在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。健全企业班组常态化学习制度,推动产业工人党员使用“学习强国”全覆盖。组织专家、学者和先进人物等采取公益讲堂、网上课堂、专题辅导等方式,在产业工人集中的场所、方便的时间开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传教育,推动思想理论武装工作进企业、进车间、进班组。

  2.实施“党建+”工程。坚持党建引领,开展“三创争两提升”活动,打造徐州党工共建“一室一中心一队伍”特色品牌,推动国有企业党的组织和党的工作全覆盖,“两新”组织集中、条件成熟的省级以上开发区(园区)、主要商圈(市场)的党工服务中心全覆盖,确保非公企业职工50人以上的有党员、100人以上的建立党组织。加强产业工人入党积极分子培养,最大限度把经营管理人才、技术能手、青年专家等优秀分子吸收到党组织中来,培养成企业基层党组织负责人和经营管理骨干。

  3.注重精神文明塑造。以社会主义核心价值观为引领,推动行业、企业制定体现自身特色的职业道德规范。实施红色文化浸润工程,弘扬淮海战役精神,发掘徐矿、徐工等企业红色文化基因,传承徐州产业工人优良传统,培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。深化“学雷锋榜样、做徐州好人”“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动,以“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”及文明城市、文明单位、文明职工等群众性精神文明创建活动为载体,全面塑造新时代徐州产业工人良好风尚。以新时代文明实践中心为带动,鼓励图书馆、博物馆、艺术馆、职工书屋等公共文化阵地,面向产业工人开展形式多样的文明实践养成活动。推进心理驿站、心理咨询室等建设,加强产业工人心理健康教育疏导工作。

  4.发挥典型示范作用。评选“彭城工匠”“最美产业工人”,增加产业工人在各级各类劳模等先进评选中的名额比例。加大新时代产业工人宣传力度,在市主流媒体重要版面、黄金时段和优秀栏目中推出产业工人为徐州高质量发展作贡献系列宣传报道。举办劳模(工匠)故事宣讲大赛,开展劳模先进事迹巡回宣讲,推进劳模(工匠)精神进企业、进机关、进校园、进乡镇、进社区、进站点、进网络。建设劳模(工匠)精神传承基地,将劳模(工匠)和产业工人元素融入公园、广场、道路等城市规划建设,扩大产业工人先进典型的影响力。

  5.强化参政议政保障。增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。县以上人大代表、政协委员人选的提名推荐应加强与群团组织沟通协商,落实好比例规定和政策要求。建立完善产业工人在群团组织挂职和兼职制度。健全协调劳动关系三方机制、政府与工会联席(联系)会议制度等,组织产业工人代表参与涉及自身权益法规政策的制定与实施。完善民主监督机制,落实以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。坚持和完善职工董事、职工监事制度,组织产业工人代表有序有效参与公司治理。

  (二)实施成长聚能行动,推进产业工人全面发展有途径

  6.推进产教融合发展。争取国家产教融合型城市建设试点。依托区域优势主导产业或特色产业集群,打造一批以工程机械等重点行业为代表的产教融合标杆行业,培育一批在提升技术技能人才和创新创业人才培养质量上发挥示范引领作用的产教融合型企业。完善和落实企业参与校企合作成本补偿等政策,用好政府产教融合专项引导资金,用于支持对接全市产业发展的特需专业、现代学徒制项目、产教深度融合实训平台建设。实施中等职业学校领航计划、高等职业教育创新发展卓越计划,创建中职领航计划学校2所、省现代化示范学校(特色学校)12所、省高水平高职院校2所。发展战略性新兴产业紧缺学科专业,打造一批特需专业领办院校和特色龙头专业。培养足够数量的“双师型”“一体化”高素质职业教育师资队伍,畅通职业院校专业教师到企业实践、企业高技能专业人才和非物质文化传承人等到职业院校教学“双通道”。

  7.实施素质提升工程。建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制;适时公布市紧缺职业(工种)目录,鼓励企业组织职工参加技能培训,对符合条件的职工给予培训补贴;鼓励有条件的企业建立培训中心或企业大学并享受国家同等办学补助,在工业园区和产业集聚区试点建设跨企业培训中心。推进培训方式创新,用好“徐州职工在线”等平台,推行“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,支持培训主体开发数字培训课程,开展网上学历提升、技术交流、绝技展演等多样化、个性化学习培训。深化职工学历提升计划,发挥工会“励志奖学金”激励效应。实施高技能人才培养计划,探索实行高技能领军人才年资(年功)工资制度,完善政府购买紧缺型高技能人才培养成果政策。到2020年,全市每万名劳动者中高技能人才数不少于680人,每年新增高技能人才不少于1万人。

  8.完善技能评价机制。落实技能等级评价制度,构建以职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核相互衔接的多元评价体系。扩大企业和社会组织对从业人员技能评价的自主权,支持行业协会、龙头企业牵头开发职业技能标准和评价规范。引导企业开展技能人才自主评价,加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。开展技师、高级技师直接认定试点,技能高超、贡献突出的优秀技能人才可破格参加技师、高级技师考评。强化面向非公企业、小微企业的职业技能鉴定,加强对技能评价质量的监督管理力度。在职业院校、应用型本科高校探索推行“学历证书+若干职业技能等级证书”(1+X证书)制度试点工作。建立职业资格(技能等级)与职称、学历比照认定制度,促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认,搭建产业工人职业发展立交桥。鼓励企业在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面,建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。对技工院校中级工班、高级工班、技师班(预备技师班)毕业生分别按照相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。开展“名师带高徒”活动,推行现代学徒制和企业新型学徒制度。

  9.加强技术创新扶持。推动企业制定技术工人科技创新、技术改进和合理化建议奖励办法,构建技术工人创新成果按要素参与分配机制,引导企业对技术工人实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式,提高骨干团队和主要发明人的收益在成果转化奖励金额中的占比。鼓励高等院校、职业院校、科研机构、骨干企业共建技术创新平台。依托科技产业园、技术信息公司、众创空间等搭建职工技术创新成果转化平台。推进劳模创新工作室、技能大师工作室和职工创新工作室创建。探索建立跨区域跨行业跨企业的创新工作室联盟。重点建设10家市级高技能人才培训基地、20家技能大师(劳模创新)工作室,分别给予50万元、10万元补助。推动企业把职工“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)活动纳入企业创新体系,在项目立项、经费安排、人员配备、专利保护、成果转化收益等方面给予支持。鼓励行业、企业及个人设立职工科技创新奖项。

  10.完善劳动竞赛体系。完善以岗位练兵、技术比武为基础,区域性、行业性竞赛为主体,市内、省内、全国与国际相衔接的劳动竞赛体系。聚焦“当好主人翁、建设新徐州”主题,围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业开展劳动技能竞赛,打造区域性、示范性劳动技能竞赛品牌。深化“创青春”“挑战杯”“号岗队手”创建等特色品牌赛事,扩大产业工人有效参与。学习借鉴国际国内顶级技能大赛的先进技术标准、比赛规则和工作流程,打造校企合作技能竞赛集训基地,培养更多技能大赛优秀选手。完善劳动技能竞赛组织管理办法,创新组织方式、效能评估、成果运用、激励保障机制,搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的发展平台。鼓励企业和社会组织以捐助、赞助等形式参与竞赛工作。

  11.强化技能激励导向。按照技高者多得、多劳者多得的原则,引导企业建立技能水平、工作业绩、价值贡献与薪酬等级挂钩制度,实行协议工资、项目工资、股权制、年薪制等分配形式。完善以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充、各级各类综合和专项奖励有机互补的技术工人奖励制度。给予新取得紧缺职业(工种)国家高级技师职业资格证书的企业技能人才每人1万元补贴,给予获得“中华技能大奖”“全国技术能手”等国家级奖项的个人或团体最高20万元奖励、所在单位10万元奖励。提高技术工人津贴水平,鼓励企业建立体现技术水平价值的补贴性津贴制度。探索建立企业首席技师制度,有条件的企业首席技师可参照享受教授级高级工程师待遇。对高技能人才在落户、住房、就医、子女上学等方面提供支持。

  (三)实施共享聚心行动,推进产业工人美好生活有保障

  12.提高劳动保障水平。完善集体协商和集体合同制度,健全产业工人工资正常增长机制和向一线产业工人倾斜的分配制度,努力实现职工劳动报酬增长和企业劳动生产率提高保持同步,一线职工的工资增幅不低于本企业职工平均工资增幅。完善企业工资指导线制度,指导企业特别是国有企业深化分配制度改革,让产业工人更多更好地享受经济社会和企业高质量发展成果。完善产业工人社会保障体系,推动产业工人应保尽保,鼓励有条件的企业为产业工人建立企业年金制度,发展商业养老保险。实施职工互助保障扩面提质计划。做好农民工参保工作,确保基本医疗保障权利。加强失业动态监测,保障失业人员按时足额享受失业保险待遇,稳步提高失业保障水平。

  13.加强安全健康保护。执行安全生产法律法规,落实企业安全生产主体责任,开展安全生产竞赛活动,健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度,开展重点行业专项治理和职业病危害专项治理,加强职业健康管理培训,提高产业工人健康体检覆盖率。落实产业工人带薪休假和疗休养制度,分级组织实施体检、职业病防治、疗休养活动。严格执行女职工劳动保护特别规定。规范农民工用工管理,提高农民工安全防范意识和自我保护能力。

  14.优化就业创业服务。做好经济转型升级和重点行业布局优化中产业工人的思想稳定和就业培训工作。发展人力资源服务业,优化人力资源服务体系,支持人力资源产业发展,搭建供需对接平台,为用人单位和技能人才提供信息查询、人岗匹配服务,保障产业工人合理有序流动。发挥徐州市“工惠贷”职工创业创新小额贷款项目作用,为产业工人就业培训、创业发展等提供保障和支持。推进“青春扬帆就业启航”服务计划。实施农民工求学圆梦行动,落实农民工技能、学历提升年度“双千人”计划。将困难产业工人帮扶纳入政府为民办实事项目,及时将符合条件的困难产业工人家庭纳入政府救助体系。

  15.深化和谐劳动关系创建。落实省劳动关系和谐企业评价规范,建立健全市、县(市)区劳动关系三方协商协调机制,构建市、县(市)区、企业三级劳动关系组织网络。深化“和谐劳动关系幸福企业”创建、“优化营商环境、助力企业发展”等活动。加大劳动执法检查力度,健全劳动争议预防、预警、调处机制,完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”维权机制。加强对劳务派遣用工的指导和监督检查。

  (四)实施同频聚效行动,推进产业工人队伍建设有支撑

  16.加强党的领导。将产业工人队伍建设改革纳入市委全面深化改革总体布局,将改革年度目标任务纳入市委常委会年度工作要点和市委年度重点督查检查事项。把产业工人人才队伍建设纳入全市人才建设总体规划,统一谋划、重点建设,建立健全党委领导、组织部门牵头、党政有关职能部门密切配合、用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的产业工人人才发展体制机制。把优秀产业工人人才纳入党管人才总盘子,列入各级党委(党组)联系服务专家范围。

  17.强化政府公共服务。把产业工人队伍建设纳入全市经济社会发展规划。加快推进公共租赁房建设,支持有条件的地方采取多种方式解决产业工人的住房困难。优化公交线路、轨道交通布局,改善产业工人集聚区域的交通状况。扩大医疗救助覆盖面,提高大病救助水平,为产业工人提供优质、高效、便捷的基本公共卫生服务。推进产业园区和公共绿地健康步道、健身设施建设,方便产业工人享受更多的文体服务。将工人文化宫、工人疗养院、职工服务中心、安康爱心驿站、爱心母婴室、职工书屋等服务阵地,纳入政府公共服务体系,加大建设投入,拓展服务功能,发挥更大作用。

  18.加强财政保障支持。加大职业教育专项经费投入,完善奖励和补助、优先和倾斜的职业教育经费拨付机制。将高技能人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算。加大就业专项资金对产业工人培训补贴的支持力度,加强对各项投入和专项经费使用情况的绩效考评,充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加等专项资金的功能作用。加强职业教育培训支出监管,确保地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%;落实企业职工教育经费税前扣除政策,确保职工教育经费60%以上用于一线职工的技能培训。

  19.聚集多方力量。构建社会化、市场化、多元化、开放性的服务工作新格局,满足产业工人普遍性、个性化、小众化服务需求。把产业工人队伍建设改革的理论政策研究列入哲学社会科学研究规划,研究成果纳入各级党校、行政学院、社会主义学院主体班次和高等院校相关课程。定期开展产业工人队伍状况调查,学习借鉴国内外产业工人队伍建设的有益经验,为党政决策服务,为推动产业工人队伍高质量发展服务。

  20.深化工会改革。创新面向产业工人的工会工作。发布产业工人思想政治工作典型案例。创新推进“职工之家”建设。深化“强基层、补短板、增活力”行动,坚持服务资源、力量配备向基层倾斜,每年安排基层项目化补助经费不低于500万元并逐步增加。深化“当好娘家人情暖职工心”服务品牌创建,着力解决产业工人最关心最直接最现实的利益问题和最忧心最烦心最操心的现实问题,更好强信心、聚民心、暖人心。

  三、组织实施

  (一)强化统一领导,凝聚改革合力。坚持市委统一领导,发挥市产业工人队伍建设改革联席会议作用,加强改革的宏观指导、政策协调和组织推进,实现产业工人队伍建设与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策衔接联动,凝聚改革合力。

  (二)强化分类指导,确保精准施策。各县(市)区、各有关部门要结合实际,研究制定推进改革的配套措施。重点在主导产业、支柱产业、战略新兴产业和骨干企业推进改革,遴选国有、民营企业和高新技术产业园区等先行示范、分类指导、精准施策。

  (三)强化检查督导,压实各级责任。建立推进改革情况的检查督导和信息反馈机制,对各项改革措施落实情况开展监督检查和绩效评估,既督任务、督进展、督成效,又查认识、查责任、查作风,推动改革传导到基层、落实到企业、惠及到工人。

  (四)强化宣传引导,营造良好氛围。把握正确政治方向、舆论导向,全方位、多渠道宣传产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务和主要举措,宣传改革中涌现的先进典型、经验做法和改革成效,引导各类企业主动参与改革,动员产业工人积极投身改革,在全社会营造关心、支持、推动改革的浓厚氛围。

责编:吴旻玥
下一篇
听新闻
放大镜
点我回到页面顶部