“五一”假期后的首个工作日，无锡为“一餐饭”开了个专题会——全市惠老助餐工作调研座谈会。从成效到问题，从布局到菜谱，从老人需求到运营模式，从折扣补贴到配送办法……这场专题会上，板块、职能部门、运营机构等各方畅所欲言，把全城这餐饭的关键环节都捋了个遍。未来的发力点在此间越发清晰，可以预见的是，这餐饭将得到更为强力的推进。会上透露的最新信息是，今年底将实现有助餐服务需求的老年人服务可及率100%。
说的是助餐，为的是惠老——这座城市的人们，幸福晚年里必须拥有幸福“食”光。家家有老人、人人都会老，做好“一餐饭”，是老人所需、家庭所需，也是建设全龄友好型城市的必需。座谈会的言语也折射出新的力量，板块、职能部门、相关国企，街道、社区等各方都在齐齐加快发力，热乎饭里映照的是党心民心“心连心”。
立夏时节，美好的夏日生活正在展开，而更多贴心餐食抵达老人手头，将成为今夏一道新风景。
“一餐贴心饭”：全力守护老人幸福“食”光
“小饭碗”撬动“大民生”，在老年人口占比最大的梁溪区，正将助餐中心建设作为“老年友好”的切入点，用“一餐饭”温暖25万老年群体。通过“国有企业+老年助餐”模式，提升为老人餐桌服务的品质。“菜味道好，一直翻花样，价格也实惠。”家住九龙仓的俞老伯每天都按时来到中南路上的永定餐厅，以前他一到饭点就犯愁，而现在，一日三餐都有了着落。由梁溪区城市发展集团下属子公司环发餐饮管理有限公司所建设、运营的这家餐厅，开业30多天来，已办理长者卡780张，日均接待156桌，其中老年人占比约38%。“我们计划再建设助餐中心（点）10个以上，力争支撑梁溪区50%老年人助餐需求。”梁溪区城市发展集团相关负责人表示。
在梁溪区，已建成街道助餐中心20家、社区助餐点90个，今年还将建设街道助餐中心9个、助餐点15个，到2025年实现1个区域性助餐中心辐射5个社区。通过“国有企业+老年助餐”“养老企业+老年助餐”“社会餐饮+老年助餐”等模式的不断探索实践，实现多样化助餐模式。党心连着民心，聚焦解决失能、残疾等行动不便老年人的就餐难题，梁溪区发动社工、党员、爱心组织等力量参与志愿服务。同时，通过国企配送队伍，“美团”“饿了么”等第三方机构，进一步降低送餐成本、扩大配送半径。目前，梁溪还在建设丰翼无人机“同城即时送”低空物流场景，未来将向老年配餐领域延伸。
从城市到乡村，都有暖心的举措在守护老人幸福“食”光。惠山区通过中央厨房、爱心餐厅、社区助餐点建设，打造“惠爱”品牌服务，将惠老助餐覆盖到所有的村（社区）。“合理营养膳食，每周更新菜品，提前公布食谱。”记者了解到，在最早推进助餐服务的洛社镇25个村（社区），围绕更好满足老年人多层次多样化的就餐需求，鼓励供应商提供特色餐、营养餐，除午餐外，拓展早餐、晚餐、点心等服务，有条件的场所每日提供特惠套餐的同时，提供小份菜方便老年人选择。
“今年将继续在洛社、堰桥、长安等地增设中央厨房、爱心餐厅，完善助餐服务网络。”惠山区民政部门相关负责人说，截至目前，惠山区已累计建成10个中央厨房、67个爱心餐厅、51个社区助餐点，2023年全区申请助餐服务的老人达1.3万人，助餐人次超100万，预计今年将达2万人。今年，在利用市场化手段的同时，充分发挥财政兜底作用，积极鼓励国企参与，构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的为老助餐服务网络。
“国企主力军”：扛起担当发挥优势办好“食”事
在经开区南张、和韵两个社区便民助餐中心，每天午餐出菜5个左右，有10元到15元三个套餐，对于不便到助餐点吃饭的老人，顺丰快递小哥还可免费送餐到家；在中南路65号“永定餐厅”，几十种面浇头的高品质助老餐，对60岁以上老人打7.9折；在落霞苑睦邻中心“小食堂”，百道菜肴专注“家的味道”……眼下，国企参与惠老助餐正以多种形式“试水”，一些办得好的助餐点、小食堂正在改善老人“吃饭难”问题。
让老人吃得更好一点，国企如何发挥自身优势，扛起担当，成为全市惠老助餐主力军？去年6月，地铁集团与社区“牵手”，分别在安置房和商品房小区打造助餐点，目前注册就餐419人，日均就餐人数110人，记者探访发现，常来助餐点的老年人对菜品比较满意，前不久地铁集团与顺丰速运合作引进快递小哥送餐，不断扩大便捷“服务圈”。
国企办好“食”事，还需用足“长板”，打造与已有产业高度融合的“银发业务”。在“嫁接”特色产业、做好惠老助餐上，地铁集团布局“先手棋”，“我们企业员工众多，食堂规模大，大型中央厨房匹配‘街道厨房+智能炒菜机器人’，降低了集采成本，价格低于商业食堂30%以上。”地铁集团负责人表示，下一步，将充分发挥自身产业链优势，有效整合国企资源和地方资源，携手各板块择机开展便民食堂试点，持续推进“铁地合作”的民生服务模式。
“并非另起炉灶，我们考虑与既有业务深度融合，通过多元经营反哺惠老助餐。”市城建发展集团负责人表示，比如，集团下属金佳物业管理服务超1000万平方米住宅小区，运营管理企事业单位食堂十多个，物业服务人员也经常扮演“送餐员”的角色，下一步，将依托集团在高品质住宅项目运营、养老机构助餐服务、所服务住宅小区面广量大等方面的资源优势，加快布局社区食堂业务。此外，还将通过与君来集团深度合作，优势互补，资源共享，更好地布局和推动全龄社区食堂业务。
产业事业同发力，主动作为助力惠老助餐。太湖新城集团将积极探索“物业＋”可持续发展服务模式，拓展星级餐饮资源，努力提升助餐品质，依托政企合作方式，加快打造有温度、有亲和力的全龄友好食堂。
“百分百可及”：在持续解题中让心与心贴得更紧
无锡的惠老助餐已取得一定成效，眼下正是进一步贴近需求、破解难题的阶段。从市民政局获悉，我市正在加快制订“路线图”——推进惠老助餐的三年行动计划，并将下发相关目标任务书，推动全市上下共同解题，让老人们吃上满意舒心的一餐饭。这些题目均为前期运行中老人最关心的事。
比如，如何实现家门口就能享受助餐服务？这是一道覆盖率的题，目标锁定百分百。市民政局相关负责人表示，今年我市将把惠老助餐工作的重心放在可及度上，优化织密助餐服务网络。接下来，我市将把助餐服务设施纳入一刻钟便民生活圈建设，通过新建助餐场所、助餐中心及中央厨房辐射送餐、链接社会餐饮机构资源等方式，到今年底努力实现有助餐服务需求的老年人服务可及率100%，拟比省定目标提前一年攻坚完成任务。
惠老助餐工作是为了让老人吃上热乎饭。有了助餐点，如何解决“最后一公里”“最后一步”难题？发挥社区（村）力量，鼓励社区工作人员、网格员、志愿者、公益互助组织等加入送餐队伍，不仅可以解决老人的用餐难题，还能更加密切与群众的关系，让党心民心更凝聚。不同的探索，都有着“心”的互动。有的板块发动社工、党员、爱心组织等力量参与志愿服务，不仅送餐还把其他养老服务送上门；有的板块积极探索激励机制，如尝试通过服务积分、时间银行等模式，培育发展老年助餐志愿者队伍和互助组织，让邻里之间、社区居民与共建单位成员之间形成更多互动。也有与第三方达成合作的，如邮政网点的“小蜜蜂”队伍、无锡顺丰快递“3人3车”公益送餐专班等。未来还有更新的“心意”，随着全市加快建设低空物流场景，有的板块已谋划未来向老年配餐领域延伸。
又比如，老人就餐时遇到的另一个问题是：跨区后无法享受相应的助餐优惠。助餐服务能否打破地域和户籍界限，实现“全城通吃”？市民政局相关负责人介绍，无锡计划从今年起，全面搭建覆盖全市的智慧助餐体系，不低于70%的助餐服务机构服务记录实时动态接入“锡心医养”呼叫服务中心平台，今后老人有望“跨区就餐”。为此，各板块也将探索建立老人“跨区就餐”补贴互认和结算机制，实现老人信息共享，提升老人就餐服务便利性和可及性。
（高琼玲、韩玲、裘培兴、孙倩茹、杨雯仪）
