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增进民生福祉 建设幸福南通
2018-01-11 16:41:00  来源:江苏文明网/南通文明办

  十九大报告指出,增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

  市政府工作报告提出,要把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标,抓住老百姓最急最忧最怨的事情,尽力而为、量力而行,积极解决群众最关心最直接最现实的利益问题,富“口袋”与富“脑袋”结合,优化公共服务与丰富精神生活并举,关注弱势群体与促进公平正义同步,持续增进民生福祉,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,不让一个人在全面建成小康社会、推动共同富裕的道路上掉队。

  “始终突出民生优先,更加注重共建共享”被列为我市今年的八项重点工作之一。“两会”代表、委员和广大市民纷纷为此叫好,如何加大富民惠民安民力度、增进民生福祉,成为会场内外聚焦的热点。

  富民,推动就业增收脱贫攻坚

  脱贫攻坚是十九大明确的三大攻坚战之一。市委、市政府正在谋划制定脱贫攻坚行动方案,全力以赴打好脱贫攻坚战。政府工作报告提出,要深入落实富民增收“五大机制”“五大行动”和50条政策措施、实施更加积极的就业政策、强化职业技能培训、抓好经济薄弱村扶贫项目建设、加大健康扶贫力度等,推动就业增收、脱贫攻坚。

  “既富‘口袋’,更要强‘脑袋’,为富民强市打造更多更广的就业服务渠道。”市人大代表王桂兰认为,要加大专业技能培训,提供更多的就业岗位,出台更多的就业创业扶持政策,搭建更多的学习交流的平台,提升新型人才的综合能力和创业创新创意水平。

  市政协委员程媛说,当前越来越多的青年人选择自主创业,但融资难的矛盾依然突出。她建议建立青年小额贷款贴息的保障和递增机制,建立和健全担保机构准入制度、风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度、融资风险补偿制度等,从财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠等方面着手,逐步探索建立一整套有利于青年创业的长效机制。同时,建议政府相关部门联合金融机构研究出台面向创业青年的金融优惠政策,推出更贴近创业青年的融资业务,加强对小额贷款工作和贷款青年的支持与服务力度,降低融资门槛,拓宽融资渠道。

  市政协委员毛静芳就“健全完善特大疾病医疗保障机制,实施健康扶贫工程”提出建议:快速推行按照费用来界定的大病保障,全面建立贫困人口健康卡,合理引导优质医疗资源下沉,实施贫困人口重病兜底保障。

  市人大代表周玉暄说,动辄上千元甚至数万元医疗费用让很多人都无法承受,因病致贫、因病返贫的例子屡见不鲜。因此,当务之急是要让医疗费用降下来,降至人们可以承受的范围。

  惠民,推进公共服务标准化均等化

  随着社会的发展变化,老百姓对公共服务的需求,也从满足需要向内涵质量转变。政府工作报告提出,要推进公共服务标准化均等化,包括促进教育优质均衡多样发展、深化综合医改、深入“实施居家和社区养老服务改革”“医养结合”两项国家试点等。

  市人大代表吴学军说,均衡教育叫响的今天,城里学校和农村学校的师资、硬件配备已逐步拉小差距。但就目前老百姓的心声来看,对子女就读学校满意度还有待提高,农村学校还存在教室等基本硬件设施不够、教师数量不够、教学设备资源需要补充等问题。他建议,在重视城区教育的同时,要更加关注农村教育,加强农村学校资源配置,促进教育均衡公平,让农村娃也享受城里的现代教育。市政协委员马春燕建议政府尽快把早期教育纳入社会公共服务范畴,加大幼托机构建设,促进婴幼儿早教市场的健康和可持续发展。

  “看病贵”是老百姓最为关注的民生问题之一,也是医疗改革一直未能解决的最大难题。市政协委员顾小侠认为,患者昂贵的治病费用,主要用于购买药品和材料,少部分用于支付医生护士的技术性治疗。因此,政府要从根本上解决“治病贵”的问题,必须大幅降低药品及材料价格,特别是专新特药和高值耗材价格,逐步提高体现医生护士价值的技术性治疗价格,使治疗费用结构占比趋于合理,切实减轻患者的治病负担。市人大代表朱东兵建议政府相关部门统一制作发放就诊卡,并开发就诊卡的功能,逐步实现门诊病历的无纸化,同时,建立向病人开放本人就诊情况的网上查阅平台,全市医疗机构统一联网或统一网络接口,构建区域范围内真正的三级医疗数据网络,更好地推进分级诊疗制度的实施。

  随着老龄化时代的来临,机构养老成为重要的养老模式。市政协委员季平建议:将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,加大优惠政策落实力度;加大对社会力量举办养老机构的基本建设性补贴份额,鼓励民办养老机构发展;加强管理,提高养老机构服务水平;推动医养融合,解决医护难题;加强培训,加快养老机构专业化建设。市人大代表朱鑑建议,将养老服务业列为我市服务业重点发展领域,探索家庭养老与机构养老、“全托”和“半托”相结合、社区服务与社会化服务相结合的模式,多渠道加大对养老福利事业的投入。

  安民,营造安居乐业环境做好保障

  公共安全是最大的民生底线。政府工作报告提出,要完善社会治理体制、优化社会治安防控体系、深入推动城乡社区网格化服务管理等,营造安居乐业的环境。

  围绕近期在全国各地发生的多起幼儿园伤害事件,市人大代表陈萍提出对幼儿园加强管理的建议:突出安全教育,每所幼儿园将安全教育列入必修课,从小培养幼儿的安全意识和自我防护的能力;加强校园安全日常管理,严禁人员、车辆未经允许进入校园,要求每所幼儿园建立门禁系统,建立不定时巡逻机制;完善安全技术,在校园的主要区域安装高清视频实时监控系统,安装一键式紧急报警系统、校园周界报警装置或电子围栏设施,按规定配齐相关防卫器械;强化督导考核;定期开展校车安全检查。

  市人大代表吴霞说,小微企业作为乡镇就业的主渠道,基本解决了城镇富余劳动力的就业问题。但小微企业招工用工不规范,工人合法权益得不到保障的情况时有发生。规范小微企业劳动用工,对稳定当前就业形势、稳定地方经济社会发展具有重要的现实意义。她建议:强化基层社会保障机构力量配备,加大对小微企业的招工用工指导,赋予乡镇人社所部分行政执法功能,强化对小微企业的日常用工监管;建立企业欠薪保障金制度,对生产经营困难的企业,充分发挥欠薪保障金垫付功能,及时化解欠薪矛盾。

  对于防范化解困难企业职工欠薪欠保问题,市政协委员顾晓明建议:推进社保费征管制度改革,实施“统扣分离,两个基数,分开核定,一并征收”的社保费税式征缴模式,从根本上解决企业不缴、少缴社保费的问题,彻底改变目前征管手段相对落后的现状;加快推进农民工按月足额发放工资、实名制管理、工资保证金和农民工工资专用账户等制度落实;完善企业诚信考评体系,建立欠薪欠保问题信用档案,进一步强化失信惩戒体系建设。

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