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集中攻坚,保绿水净土蓝天
2018-05-16 15:23:00  来源:南通日报

  着力攻坚污染大整治、创新治理大体制、构建执法大机制、推动生态大创建——

  集中攻坚,保绿水净土蓝天

  4月25日,市委市政府召开会议,通报点评全市污染防治攻坚战一季度工作情况,并首次公布各地污染防治攻坚情况的考核排名,各个县(市)区在环境质量、突出环境问题整治等项目得分和总得分以及名次都一目了然。同时,各县(市)区对所辖各镇(街道)、村(社区)进行考核排名,“拖后腿”的镇村名单也被公布出来。创新的做法、动真的排名,充分表明了市委市政府坚决打赢污染防治攻坚战的态度与决心。

  翻开本地媒体的公开报道,今年以来,我市这样的态度与决心可谓“与时俱增”:

  1月2日,元旦后第1个工作日,市委市政府就召开全市污染防治攻坚战动员会,明确今年要以大整治、大体制、大机制为着力点,对突出环境问题进行集中攻坚,在全省13个设区市中,率先打响了污染防治攻坚战的发令枪。

  1月8日,市人代会开幕式上,《政府工作报告》将“打好污染防治攻坚战,加快建设美丽南通”列为今年重点任务之一,要求下更大的力气补齐生态环境突出短板,着力攻坚污染大整治、创新治理大体制、构建执法大机制、推动生态大创建,进一步为深化“263”专项行动、打好防治攻坚战指明了方向。

  2月26日,刚跨过农历新年不久,市委市政府又召开了全市污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会,强调精力再聚焦、措施再强化、责任再压实,确保污染防治攻坚战首战必胜……

  一次次深谋远虑的部署,一个个开拓创新的制度,一项项动真碰硬的举措,展现着全市上下齐心协力打赢污染防治攻坚战的行动力。

  攻坚战,攻的是难点也是重点。为进一步抓重点、补短板、强弱项,我市结合“263”专项行动,把“三河三行业”(即如泰运河、通吕运河、通启运河三条河流和化工、印染、钢丝绳三个行业)整治作为污染防治攻坚战的重中之重。

  为啃下这块“硬骨头”,我市建立如泰运河、通吕运河、通启运河和“三行业”整治4个指挥部,分别由一名市领导任指挥长。设立市“三河三行业”整治综合协调办公室,与市“263”办公室合署办公,确保工作同力同向。

  在确保不折不扣完成国标、省标的前提下,自加压力,在城关镇污水处理厂尾水排放标准、河道疏浚周期、河道绿化、化工企业入园进区率等方面提高标准,并在化工企业负面清单、印染企业入园进区率、关停化工企业数量等方面填补国标、省标空白,出台南通地方标准。预计到2020年,关停化工企业212家,淘汰落后印染产能3亿米、落后钢丝绳产能80万吨。

  围绕拆、建、清、管四大重点,依法依规开展整治。对“三河”开展河岸共治,从岸上切断污染源。对“三行业”中工艺达标、通过搬迁可以实现转型升级的企业,做好引导和服务,确保企业正常运转。对责令停产的企业,妥善做好资产处置、人员安置等工作,尽最大可能保障好企业和职工的利益。

  在具体工作中,我市又在机制、体制等方面推出多种创新举措。4月30日,南通恒源印染有限公司实现停产,兑现了其在媒体上发表“致歉信”中的承诺。从今年2月起,市“263”办在《南通日报》开设“曝光台”“回音壁”栏目,对环境污染突出问题予以曝光并回应整治情况,此后又开设“致歉信”栏目,使公众舆论监督更为系统化、制度化,这一做法在全省尚属首次。截至目前,已经有3家企业刊登“致歉信”,做出环保承诺。

  这一系统一方面将突出环境问题纳入公众关注之中,倒逼涉及的相关企业尽快落实整改措施,做到有曝光、有督办、有结果;另一方面,在当前全市开展污染防治攻坚战中,将责任传递到位,压细压实,让污染防治形成常态化,确保工作取得实实在在的成果,做到取信于民。省“263”办充分肯定了我市这一全省首创的做法,并向全省推广。

  环保部门“不规则执法”、突击检查企业违法行为等一系列日常活动全面展开,实现了突击检查、交叉检查、专项执法以及联合执法的常态化,全市环境执法监管效能不断提升。今年一季度,全市立案查处环境违法行为368件,建议处罚金额5842.2万元,运用新环保法配套办法查处环境违法案件43件。

  同时,市环保部门还与公安等部门联动,加大行刑衔接力度,定期联合执法,震慑环境污染犯罪。据统计,今年初以来,全市共开展联合执法检查31次,环保部门移送行政拘留6件,公安机关立案侦办污染环境刑事案件14件。

  市法院、检察院系统,也积极参与到防治攻坚战中,环境保护巡回法庭、环境保护检务站相继成立。不久的将来,长江巡回法庭也将在如皋市长江镇挂牌,负责审理南通范围内的环境资源案件,这是南通司法改革史上的一次重要突破,将为生态环境保护提供更有力的保障。

  本报记者 陈可

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来源:南通日报   编辑:秦春凤  
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