仰头见蓝、推窗见绿，空气越来越好、河水越来越清！这是过去一年中，很多南通市民共同的生活感受。这份幸福感，与监测数据同频共振。

2020年，南通市AQI（空气质量指数）达标率87.7%，同比上升6.9%，全年收获321个蓝天，连续三年全省第一；PM2.5平均浓度34μg/m^3，同比下降8.1%。近年来，南通市积极践行习近平生态文明思想，全力推进污染防治攻坚，大力推进美丽南通建设，生态文明建设取得了显著成效。

坚守绿色发展理念

好山好水好空气，是南通引以为傲的生态底气。蓝天碧水，既看得见，也数得清。越来越多的蓝天数、持续走低的污染浓度，是全市各地、各部门勠力齐心、奋力拼搏的结果。

坚守绿色发展理念，南通在加快经济发展的同时，守护青山绿水、留住蓝天白云。南通市各级党委政府真正把生态环境保护责任牢牢扛在肩上。市委常委会、市政府常务会议，常态化研究生态环保工作。2018年初，南通市委、市政府率先在省内成立了污染防治攻坚指挥部，抽调人员、实体化运作，并“高配”了负责人：指挥长为市委书记和市长，督察长为市政协主席。

污染防治攻坚开始实施“季考核、年述职”工作推进机制，构建了督察、考核、问责“大机制”，层层压实环保责任。对督察和日常检查发现的问题由轻到重以工作联系函、交办单、督办单等方式交由责任主体整改，并适时组织“回头看”，对问题较为严重的，还同时提交市纪委监委跟踪督办。

以市委市政府名义召开打好污染防治攻坚战季度点评会，对各县（市、区）环境质量和环境问题整改等实行量化考核，不仅强化了组织领导，压实了责任，也将污染防治攻坚战的“触角”延伸到了村、社区。

星光不负赶路人。南通生态环境质量改善受到省政府表彰，空气优良率保持全省第一，率先达到空气质量国家二级标准。1月5日，江苏省打好污染防治攻坚战指挥部办公室专门向南通市委、市政府发来贺信，感谢南通为全省环境空气质量改善和蓝天保卫战圆满“收官”作出突出贡献。

打响三大攻坚硬仗

“这座城市越来越美了。”新南通人缪雯大学毕业后，沉醉于南通的“美色”留下就业。和她一样，许多外地人被江海颜值实力圈粉。这背后折射的，是南通市矢志不渝打好污染防治三大攻坚战，扛起了江海门户的“生态担当”。

水是生命之源，打好碧水翻身仗志在必得。2020年全年实施水污染防治项目255个，坚持截污控源、生态活水、清淤疏浚同步发力，聚焦不能稳定达标的13个重点断面，持续开展专项排查整治，确保问题不反弹。大力推进工业园区整治，省级以上工业园区实现污水管网全覆盖。深入推进排污口规范化建设，完成入江排口溯源监测2264个，入海排口溯源监测423个。主要入江入海河流平均水质消除劣V类。

朋友圈屡屡刷屏的“南通蓝”，是南通市打赢蓝天保卫战的最好注脚。2020年全年实施814个大气污染防治项目，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。协同推进扬尘整治“654”专项行动会，建立“红黑榜”机制，综合运用信用、税收、行政处罚等手段，严控扬尘污染。开展柴油货车“410”专项行动，紧盯重型柴油货车、主要物流通道、重点用车企业、车用油品尿素4个领域，落实10项攻坚任务。加强机车尾气检测机构监管，对82家检测机构进行全覆盖执法检查，立案查处32家，对14家实施停网整治。建立异常天气应急管控机制，落实强有力的应急管控举措，管控期间PM2.5浓度下降10微克/立方米，实现高峰削值。

土生万物，土壤是陆生生物的栖息地，推进净土持久战功在当代、利在千秋，可以让老百姓吃得放心、住得安心。南通市深入开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，重点企业地块信息核实1884个，现场采样地块183个，初步建立污染地块优先管控名录。完成重点单位地下储罐信息排查备案62家，土壤和地下水自行监测并公开325家。推进危废处置专项整治行动，建成如东、海门两个危废处置设施，新增危废处置能力4万吨/年，累计处能达30.1万吨/年，实现产废处废平衡。

作为三大污染防治攻坚战的保障，全市生态环境监测监控能力实现量与质的同步飞越，为精准治理、溯源分析提供有力技术支撑。据统计，有各类空气自动监测站124个，大气自动监测网络基本形成；有各类水质自动站108个，覆盖国控、省控、入江、入海主要断面；全市建成噪声自动监测站8座；建成11个固定式机动车尾气遥感监控设施，对377家重点排污单位、633家排污许可证重点单位实施自动监控，化工园区、省级以上工业园区基本建成自动监控平台。

加快美丽南通建设

2021年，南通紧紧围绕美丽南通建设目标，把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚持方向不变、力度不减、标准不降，突出精准治污、科学治污、依法治污，推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

持续改善生态环境质量，南通面对已有的漂亮成绩单丝毫不敢松懈。继续强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进温室气体与大气污染物协同治理，完成重点行业超低排放改造，全面消除重污染天气，使得环境空气质量保持全省前列。深化落实河长制、断面长制、湾（滩）长制，组织实施区域治水工程，系统推进水污染防治、水生态修复、水资源保护，巩固黑臭水体治理成果，持续提升水环境质量。建立健全危险废弃物全生命周期监管体系，加强土壤污染源头预防、调查评估与风险管控，扎实开展重点地区和地块污染修复。

“十四五”时期是南通市生态环境质量巩固提升的关键期，必须进一步健全生态环境治理体系。强化全市域国土空间规划和管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线。积极开展生态环境损害赔偿制度实践引领区建设，推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，深化环评制度改革，完善环境信用评级、环保总监等制度，完善行政执法与司法联动机制。探索环境管控单元（园区）总量控制制度，健全以排污许可证为核心的监管体系，健全市级生态环境监测监控网络。推进危废处置、污水处理设施提标改造，创新管理运行机制，提升使用效益。开展绿色生活创建活动，引导全民增强生态自觉。

生态环保建设任重道远。踏上新征程，南通市正以更严要求守好生态本底，建设美丽江苏南通样板。发展实践证明，“绿水青山就是金山银山”的理念，是一种兼顾经济与生态、开发与保护的发展新路径，已然成为南通实现经济高质量发展、建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的绿色动力。

本报记者 朱蓓宁 彭军君