全国文明城市是南通的“金字招牌”。崇川作为南通市唯一的主城区，做好文明城市长效管理，既是守护这块“金字招牌”的需求，也反映了崇川居民对幸福生活的殷殷期盼。

上周，《崇川区文明城市长效管理十项工作机制》正式发布，其内容，包括《崇川区文明城市长效管理考核办法》这一“管总”的考核机制和《崇川区无物管老旧小区物业管理工作的实施方案》《崇川区停车秩序长效管理方案》《崇川区执法力量进小区工作机制》等九个专项工作机制。

突围，聚焦短板强制度

主城区既是一个城市的精华片区，也是人口密度最大、建成时间最早的区域，文明城市长效管理的要求最高，难点、堵点也往往最多。“‘十项机制’从文件到落地，必须在实践中抓执行、促完善、重成效。”崇川区委书记胡拥军介绍。文明城市创建，必须把工作的出发点放在解决人民群众所需所急所盼上，工作的落脚点放在人民群众的切身感受上。

近年来，崇川区聚焦文明城市长效管理探索了不少路径，各部门、街道、社区积极行动，大大改善了老城区的城市面貌，不少城市顽疾得到一定程度的缓解和治理，市民的获得感和幸福感大大提高。然而，不少城市管理难题却仍有回潮。“这说明我们以前可能也注意到要源头治理，但是治理深度还不够。”崇川区文明办相关负责人介绍，要使这种获得感可持续、能持久，就必须进一步深化治理手段，用相对固化的制度、机制，将在局部、局域工作探索中产生的好做法加以总结、推广，持之以恒、常抓不懈，把文明创建从“成名曲”，唱成“四季歌”，通过有关工作的常态长效不断改善民生、赢得民心。

这十项机制聚焦老旧小区、背街后巷、农贸市场及周边等重点部位，聚焦市容秩序、物业管理等难点事项。从小处着手、在细节用力，在制度层面解决“文明长效抓什么、怎么抓、抓不好怎么办”等深层次问题，以常态长效的攻坚成果取信于民。

落实，培优队伍强效能

文明城市建设动态性强，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。要打通难点堵点，落实“全程、全域、全面”的要求，建立一支“躬行不辍，践行不倦”的队伍是关键。

这十项机制聚焦社区干部、物管服务负责人、执法管理力量等骨干队伍，在内容设置、举措考量中注重把握“四个强化”，即强化基础性条件，持续改造完善公共设施；强化市场化机制，注重整合各方资源，提高管理的专业化水平；强化法治化手段，对违法行为加大执法力度，形成震慑效应；强化常态化考核，确保文明城市长效管理各项工作落到实处。

记者注意到，在《崇川区文明城市长效管理考核办法》中，全区16个街道和发改委、住建局、市政和绿化管理局、城管局等11个职能部门都被纳入考核范畴。考核内容既包括实地点位文明城市长效管理的水平，也包括上级交办的相关工作完成情况和人民群众反映问题的办理情况等。

考核周期为双周考核，旨在促进常态化工作力度不减、节奏不松。考核成绩靠前的街道（园区）不仅将得到真金白银的“以奖代补”，考核成绩还将与崇川区高质量发展季度大比武和年度考核挂钩。考核排名靠前的社区干部可以提前半年得到晋级，让有实绩、有担当的社区干部得实惠。

长效，攻克难点强管理

“城市市容‘脏乱差’不是现代化，城市管理靠突击不是现代化。”在上周召开的市区文明城市长效管理现场推进会上，胡拥军的表态铿锵有力，全市现代化的城市治理，首先必须是干净的、美观的、文明的、有序的，这就对“长效”提出了更高要求。

十项机制在执行的过程中，更是将“长效”贯穿始终。九项专项机制中，有三项聚焦小区管理，六项聚焦市容秩序，主抓的都是主城区在文明城市长效管理过程中发现的“易反弹回潮”问题。

小区管理水平与群众生活质量密切相关。崇川区从有物管企业的小区怎样提高服务水平、无物管企业的小区怎样常态管理到位、小区老大难问题如何整治三个方面，明确三项机制。从制度层面解决当前无物管老旧小区的日常管理服务难题、改善物业服务企业管理水平参差不齐现状、小区内违法行为经常不能及时得到处置等问题。

市容秩序是城市管理的重中之重。崇川区针对停车秩序、垃圾桶清运、文明养犬、农贸市场等难点，加强执法管理和服务外包队伍建设，形成六项机制。让政府的精细化管理、市场化力量的广泛参与、执法队伍“强强联合”。

文明创建，久久为功。据介绍，今年7月以来，崇川区、街、居（村）三级投入约1.5亿元，新增机动车停车位1万个、非机动车停车位10万个，全面整治背街后巷160余条、农贸市场37家，集中攻坚解决了一批难点堵点问题，小区变干净了、菜市场变整洁了、道路更通畅了、车子好停多了，人民群众从创建中有了更多实实在在的获得感。接下来，该区将通过长效机制的落实落细，继续不断提升市容环境、交通秩序等硬环境，优化政务、市场、人文等软环境，让文明素质体现城市品质、文明程度彰显发展高度、文明风尚展现都市风范。

（记者 袁晓婕）