“以前，孩子们最怕的就是我们老两口在家不安全。多亏适老化改造不仅让我们更舒心，也让孩子们更放心。”家住天生港镇街道的顾爷爷夫妇是一对空巢老人，子女在外地工作。2021年，崇川区实施民生实事项目——适老化改造和智慧养老服务为两位老人送去福利。家里不仅安装了防滑助浴椅、卧室和浴室扶手、感应小夜灯等，还为老人配备了智能手环，安装了智能门磁、可燃气体监测器，实现了紧急呼救、定位服务、健康管理、远程监测、安全预警等服务功能。

一枝一叶总关情，安置动迁居民3250户、接种新冠病毒疫苗超216万剂……去年，崇川区大力实施十大类重点民生实事工程：水环境提升、旧城新颜改造、安置房提速保质、城市服务功能优化、扶残助困关爱、美丽城区建设、健康管理服务、教育强区提质、食品安全保障、社会治安治理升级……

一项项实事工程从年初的蓝图变为惠及民生的生动画卷。

2021年，崇川区突出民生保障，不断擦亮福地名片，全年民生支出56亿元，占一般公共预算支出比重达72%。全区低保对象、困境残疾人等群体保障标准达标率和精准救助率均达100%，位居全市第一。全区集中力量解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好扶助性民生实事、满足多样化民生需求。

“最怕家中有人生病，负担不起医疗费。”低收入家庭老张身体残疾，无就业能力，女儿还在上学，一家人靠妻子做保洁员的收入过日子。去年，家中唯一的劳动力查出患有乳腺癌，高额的手术费用一度让老张全家一筹莫展。在经过医保、崇川“康民保”等系列救助保障政策报销后，老张妻子顺利进行手术，仅自费一万余元。2021年，崇川区在医保“南通保”的基础上，专门定制了报销范围更广、报销比例更高的崇川“康民保”，并为低保、低收入、困境儿童、60岁以上失独家庭等对象共3200余名特殊对象购买了“南通保”+“康民保”，为他们提供了一层更扎实细密的救助网络，有效缓解了人民群众患重大疾病的个人负担，最大程度减少“因病致贫、因病返贫”。去年，全区累计发放各类救助金超3000万元，受益困难群体8万余人次。

“这么好的幼儿园就在家门口，以前想都不敢想，现在的孩子越来越有福气。”2021年9月，吴女士的儿子有幸成为通师二附公馆1895幼儿园的第一批学生。配套齐全的硬件设施、优质稳定的师资团队，加上“情境教育”办园理念加持，让首批入园的孩子倍感幸福。作为2021年南通市重点为民办实事项目，全市计划新建、迁建、改扩建幼儿园10所，崇川区就占了其中一半。2021年，除通师二附公馆1895幼儿园，全区还有通师一附翡翠华府幼儿园、通师二附城市嘉苑幼儿园、南通市星光域幼儿园、南通市兴石幼儿园等4所公办幼儿园全面建成投入使用，新增学位1980个；同时，这5所幼儿园全部采用“名园领办分园”模式，有效提升新园办学水平。坚持公益普惠、放大公办资源、提升教育质量、规范办园行为，截至去年年底，崇川区拥有各类幼儿园116所，在园幼儿36017人，其中在普惠性幼儿园就读率达到96.71%。

医养结合工作也成了崇川为民办实事的一大亮点。2021年，全区新建增设15个、规范设置108个家庭医生工作室，其中狼山镇街道城山社区、虹桥街道虹桥社区、和平桥街道北濠东村社区、文峰街道五一社区4个家庭医生工作室被评为省星级家庭医生工作室。全年全区失能、半失能、空巢、独居、高龄老人、慢性病患者、残疾人、计划生育特殊家庭等重点人群家庭医生签约27.49万人，签约率达95.2%。累计开展社区家庭医生驻点服务20.2万人次、重点养老人群上门服务3.85万人次。

让民生更有温度、生活更具质感。2021年，崇川区积极呼应人民群众对美好生活的向往，突出民生保障，擦亮福地名片。预计城镇居民人均可支配收入5.9万元、全市第一。坚持做强“云就业”品牌，成立“崇川创业联盟”，新增就业3.5万余人，为4500余人提供职业技能培训；成立张謇学校发展联盟，拥有南通市新优质学校8所，江苏省基础教育内涵建设项目14个，在全大市小学教育领域领先；深化医联体合作，建设全民健康中心1家，本土托育“1+N”品牌获国家发改委肯定。安置房项目建设加快推进，全年竣工滨湖新苑等安置小区62万平方米。

去年12月，崇川区成功摘下全国社区治理领域最高奖项——“全国社区治理和服务创新实验区”。多年来，崇川区持续不断在社会治理领域进行探索和创新，并建成运行区街两级区域治理现代化指挥中心，大大提升治理效能。在实施文明城市长效管理过程中，崇川区着眼常态长效出台十项长效管理机制并狠抓落实，不断提升居民的获得感和幸福感，相关做法获全市推广。

2022年，崇川区将继续坚持在发展中保障和改善民生，以最优供给满足群众需求，用最好资源服务崇川人民，不断提升民生温度。围绕夯实民生基础，崇川区将继续抓好教育、医卫、安居、养老、托育等人民群众最关心、最有获得感的“急难盼愁”事项，加快补齐民生短板，让高质量发展成果更多惠及崇川百万居民。

让共同富裕的内涵更加丰富、可观可感，满足人民群众多层次多样化需求。崇川区将一手拓宽富民增收渠道，一手兜牢社会保障底线。该区将坚持就业富民、突出创业富民、注重资产富民，力争全年提供就业岗位3.6万个以上，城镇登记失业率控制在3%以内，确保就业困难人员动态清零；加大创业扶持力度，确保实现2000人以上成功自主创业；加强农村集体“三资”管理，促进农村产权线上交易，全面完成涉农村（社区）政经分离改革，推动集体经营性资产保值增值。同时，加快构建政府主导、社会力量参与的救助体系，确保困难群众救助覆盖率100%。加大援企稳岗力度，落实减费降税政策，健全企业职工社会保障制度；切实保障被征地农民权益，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金标准；以创建国家级构建和谐劳动关系综合配套改革试点区为契机，培育一批省级优秀劳动关系和谐企业；加强司法救助和法律援助工作；持续巩固双拥成果，创建省级双拥模范区。

同时，崇川区将不断提升公共服务水平，加强薄弱学校建设，扩大优质公办园供给，打造小学教育崇川高地；健全三级医疗卫生服务体系，着眼做强口腔医院、中西医结合医院“两个龙头”，加强医联体建设，做实社区卫生服务站；推动养老服务业与文化、旅游、生态农业等融合发展；健全未成年人保护网络体系等，让家在崇川成为看得见、摸得着、感受得到的幸福。

（记者袁晓婕 季陆军）