16日，记者从南通开发区检察院了解到，自轻微刑事案件社会公益服务考察站在新开街道通盛社区“莫文隋”爱心早餐点挂牌以来，近半年时间已组织26名轻罪嫌疑人进站开展敬老助残、文明城市创建、社区绿化等公益服务，累计服务时长800余小时。此举为南通完善轻罪治理体系，做好不起诉案件“后半篇文章”，提供了经验探索。

今年年初，开发区检察院根据法律规定，出台《轻微刑事件社会公益服务考察工作实施意见（试行）》，3月1日与开发区文明办、江海志愿者开发区总站、莫文隋志愿者工作总站等社会公益组织签订共建协议，确定通盛社区“莫文隋”爱心早餐点为公益服务考察站，通过为轻罪嫌疑人“定制”公益岗位，达到“办理一案、教育一方”的目的。

在日常生活中，常见的轻微刑事案件为小数额盗窃、危险驾驶未造成危害后果、邻里纠纷致人轻微伤害等。据介绍，对于认定犯罪事实清楚、证据确实充分、无前科劣迹等特殊情况的轻罪嫌疑人，在认罪认罚、退赃退赔、取得被害人谅解且自愿的前提下，检察院会启动这一机制。据了解，免刑不等于免罚。《中华人民共和国刑法》第三十七条规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。近年来，随着“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的贯彻实施，轻微刑事案件不起诉率呈逐年上升趋势。

“3月份，我们受理了一起盗窃案。于某捡得被害人徐某丢失的手机后，试出微信支付密码，至超市购买水果、牛奶等物品并换取现金，共计2500余元。案发后于某退还了被害人手机和赃款。鉴于于某犯罪情节轻微，且自愿认罪认罚、坦白、退赃并取得被害人谅解，开发区检察院对于某作出不起诉决定。”开发区检察院副检察长张达伟表示，在“莫文隋”爱心早餐点，网络员、社区志愿者会对轻罪嫌疑人开展公益服务的情况进行考察，一般每个人公益服务总时长不少于30个小时。

“是否愿意投身公益活动，也是进一步考察轻罪嫌疑人的悔罪态度。”张达伟介绍，到目前为止，轻罪嫌疑人在“莫文隋”爱心早餐点均能认真参加公益服务，早餐点工作性质让他们不得不起得很早，他们切身感受到社会治理的不易，也有助于他们反思自我、改过自新。

（记者司占伟）