和美乡村，各美其美，美美与共。

房屋错落有致、道路宽敞整洁、树木葱茏挺拔、河水清澈畅流、文化广场活动纷呈……去年6月，南通市学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，启动实施三年行动方案，推动“五美”建设，绘就了一幅幅“业兴、村美、民富、人和”的和美乡村新画卷。今年南通市将持续开展乡村振兴片区打造，加快建设富有江海平原特色宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴。

良好生态环境是农村的最大优势，也是乡村振兴的重要底色。今年，市委一号文件从加强村庄规划建设、推进宜居宜业和美乡村建设、推动农村基础设施提档升级、深入推进区域治水、加快城乡基本公共服务均等提标、促进县域城乡融合发展等方面，对提升乡村建设水平工作进行部署。

衔接国土空间总体规划，适应乡村人口变化趋势，动态更新镇村布局规划，优化明确各类自然村庄分类和发展要求，严格控制搬迁撤并类村庄范围。持续开展“共绘苏乡”规划师下乡活动，深入开展村庄规划“回头看”，充分听取村委会、村民意见，全面完成“多规合一”实用性村庄规划编制。

持续放大乡村振兴“大小循环”线引领效应，推动乡村建设提档升级。坚持县域全方位统筹、镇域全要素推进、村域全范围提升，支持集中连片提升村庄风貌，推进通州区金沙街道、海门区常乐镇乡村振兴连片打造。

扎实推动农村住房条件改善，开展危旧房整治，提升农房安全水平和建设品质。坚持因地制宜，突出常态长效，加快补齐农村户厕改造、生活污水、垃圾治理等短板。推动农村户厕改造和整改提升，合理布局建设农村标准公厕，一体推进运行维护和粪污资源化利用。因地制宜选用就近接管、集中或分散式处理设施、资源化利用等模式，农村生活污水治理（管控）率达65%以上。按照“县负总责、乡镇具体落实”的责任分工，加大村及村级以下沟渠河塘疏浚治理力度。提升农村生活垃圾收运处置设施完好率，加快镇建筑垃圾处理设施建设和生活垃圾中转站（点）问题治理，强化交通“四沿”和城郊接合部垃圾清理，提升保洁市场化、机械化和信息化水平，年内农村生活垃圾分类乡镇和行政村的覆盖率均达到80%。持续开展“村庄清洁日”“村村美·巾帼行”等活动，全面推行以“农村人居环境整治提升”为重点的积分制，推进“美丽庭院”共建共享。

全面推进“四好农村路”建设，新改建农村公路141公里、桥梁33座，探索打造农村交通服务乡村振兴2.0版。巩固提升农村电网，结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加强在大型村镇、乡村旅游重点村镇等地规划建设充电设施。推进农村地区燃气管道建设，鼓励有条件的集中居住区实施管道天然气通达试点项目，支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏。深入推进县域商业体系建设，改造升级一批乡镇商贸中心、农产品批发市场、集贸（农贸）市场和新型乡村便利店，融合邮政、快递、运输、供销、电商、社区资源，改造升级一批村级物流综合服务站，健全县镇村三级物流体系。

以河长制为统领，持续推进区域治水扩面增效。将区域治水和高标准农田、灌区续建配套与节水改造、生态河道建设、中小河流治理、农田灌排系统生态化改造等结合起来，统筹实施水系连通和控导工程，新增覆盖面积1000平方公里，新建农村生态河道500公里，建设幸福河道1100条（段）。坚持常态化运行调度，优化完善片区调度方案，加快建设智慧管控精准调度系统，确保“建成一片、接入一片、运行一片”。建立常态化巡河机制，常态化发现问题、常态化交办问题、闭环式落实问题整改，不断提升河道水网面貌。

健全基本公共服务标准体系，推动规范化、标准化、制度化建设，不断缩小城乡、区域、人群间差距。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，均衡配置县域内师资力量，建好城乡学校共同体，深化集团化办学、一体化办学成果。加强基层医疗卫生人才队伍建设，建立健全分级诊疗制度，提升紧密型县域医共体建设发展水平，新建农村区域性医疗卫生中心“十大功能中心”75个，持续提高农村传染病防控和应急处置能力。建成村（社区）医保服务点1935家，实现全市所有村（社区）医保公共服务全覆盖。完善农村养老服务供给，加快区域性养老服务中心建设，持续推进乡镇敬老院转型为标准化区域性养老服务中心。大力发展社区嵌入式养老服务，改造提升90个有代表性的乡村互助养老睦邻点。加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务。

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县镇村功能衔接互补、资源要素优化配置。加快美丽宜居小城镇建设，塑造特色风貌，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。鼓励以县域为单位探索农业农村现代化实现路径。

（记者 卢兆欣 王颖）