这个夏天，启东的海边日出成了文旅热点，每天都有数千人从各地赶来看日出赶海。游客最为集中的黄金沙滩，是圆陀角旅游度假区的一个成熟景区，其所在的碧海社区，则是长三角地区最大规模的旅游度假型居民区。

人口流动频繁，让这里成了社会治安隐患矛盾的集中地，“社区环境大变样，感觉更安全、更舒适了。”前几天，“候鸟式”外出3个月的居民孙先生重返社区，为小区的大变样点赞。一切的背后，则是启东力推的“睦邻”矛盾智调新体系。

变“单打独斗”为“协同共治”

碧海社区共有住宅964栋、4.6万户，常住人口12091人，另有数万人口如“候鸟”般暂住、旅居。因居民自八方来，又潮汐式居住，前几年隐患案件集中、矛盾纠纷多发、外来作案频繁。

知难而上，方显智者本色。2022年初，启东市委政法委深入调研，总结以往社区治理各自为政、顾此失彼的教训，牵头各方，出台南通地区首个“治理意见”，聚焦“源头、系统、综合、依法”四个关键环节，形成既各司其职又密切配合的治理合力。

制度引领下，度假区及社区投资770万元建成总面积逾2000平方米的6个平安法治联盟工作站，配备22名社工，以“上门访+电话问+微信通+亲友联”等方式，建立起了所有入住居民“一户一档”的详尽信息库。

清源溯本，化解矛盾“小菜一碟”。今年3月21日，社区第五网格长发现南区某栋内的一旅行社“收钱不带团”欺诈消费者，遂联系文旅、公安部门快速核实，依法处置，避免了一起群体性纠纷。常住社区的上海籍居民吴大爷拿到1000元退款，欣喜夸赞执法及时神速。

协同共治，成果丰硕。去年以来，社区借力该机制化解矛盾隐患60个，文旅、市管、城管等部门高效处理12345热线、数字化城管所涉工单200多件，处置率100%，结案率达95%。

变“无序管理”为“多维智治”

8月4日深夜，碧海社区民警通过智能防控“千里眼”，外加日常巡逻研判和治安网格员观察，成功抓获隐藏于社区的一安徽籍流窜偷盗嫌疑人，涉案金额超2万元。

变各自为战“无序管理”，为科技领先“多维智治”，社区就此打通各职能机构信息壁垒，形成“一家抓统筹、一网通全区、一库汇数据”的智治新局面，有效破解以往无序管理漏洞百出的难题。去年以来，社区通过“多维智治+”系统，总计发现并依法处置外来流入高危人员1323名，还成功带破了一起涉嫌恶势力犯罪集团案。

针对人口潮汐式、候鸟式、旅居式往来、居住的特点，公安部门联合社区因地制宜搭建“数字CT”平台，紧扣人、事、地、面四个维度，建立精准感知体系，通过全息感知设备及移动警务方舱、无人机等，形成对居民区社会面的零缝隙信息掌控与把握。在此基础上，通过深化智慧研判，实现流入人员时时见；通过研判“人口信息库”动态，实现暂住人员周周清；通过重点人员实时比对、特征分析，实现高危人员个个净。同时，通过对社区住户开展“水、气、电”智能化改造分析，实现实时研判预警、精准入户走访，助力查处网约房420间，取缔违规经营网约房6家。

变“突击行动”为“长效常治”

小区里流浪狗流窜、小河水变质、垃圾桶异味、绿化带杂草等难题矛盾积存多时。以往常以“突击行动”纠偏矫正，往往成本高、雷声大、效果差，不少居民态度冷漠。如今，社区充分发挥居委会、业委会、物业公司、社会组织“四驾马车”主体作用，激发居民自治，汇聚起长效常治活力。

社区建立了“1个社区党委+6个工作站党总支+18个网格党支部+199个楼栋党小组”的党建工作体系，建起18个“好通驿站”“红色物业”“流动党员之家”等活动阵地，党建优势融合社会治理，转化为以人为本的力量源泉，群众支持参与下，社区面貌常治常新。

以“沉浸式治理模式”为蓝本，去年以来，社区组织开展100多场次民情恳谈、有事好商量、亲子教育等活动，孵化培育12个生活服务、公益互助类等社会组织，推出自我管理公约，打造全新守望邻里互助友爱“公益圈”，造浓共建平安和谐家园的氛围。

在此基础上，社区擦亮“法润东疆”服务品牌，选派整合由16名退休政法干警、人民调解员、法律明白人等组成的普法力量，驻点开展经常性法律咨询、矛盾调解、法治宣传等普法惠民行动，今年以来受益人口已超过1万人次。今年7月，该社区治理成果入选“全国政法智能化建设创新案例”。

（记者 何家玉通讯员 姜斌 周海城）