南通市一体推进学查改，紧盯城市社区基层治理痛点，深入查摆政绩观偏差、工作举措脱离群众等方面突出问题，通过整合资源、集中整改，探索建立“社区合伙人”机制，着力解决群众急难愁盼问题，把学习教育成果转化为推动发展的实际成效。

基层治理是国家治理的基石，其成效直接关系到社会的和谐稳定与人民群众的幸福指数。随着城镇化进程加快，传统基层治理模式面临着资源整合难、参与主体单一、治理效能不足等挑战，“社区合伙人”机制应运而生。

“社区合伙人”机制将社区党组织从传统的“行政末梢”转型为“治理枢纽”，通过搭建协商议事平台，将专业人才的技术优势、社区能人的地缘优势、企事业单位的资源优势转化为治理动能。在如皋市如城街道秀水社区江中花园13台“高龄”电梯集体更新改造项目中，律师业主审核合同文本，工程师业主参与方案设计，居民自发组成的“换梯监督小队”在施工现场轮岗巡查……通过“党组织搭台、合伙人唱戏”，原本复杂棘手的民生工程变成凝聚多方共识的共建项目，为现代城市重建邻里联结、增强社会凝聚力提供了有效路径。

组建“社区合伙人”队伍，不是简单的“拉郎配”，而是要将各类分散的治理力量从“各干各的”变成“拧成一股绳”。要深入开展“到进访”，建立动态更新的“人才资源库”，为不同主体量身定制治理角色，例如社区党组织侧重规则制定与公共服务供给，企业代表聚焦社会责任与资源转化，社会组织代表发挥专业服务优势，居民通过担任楼长、兼职网格员等参与微治理，形成分工明确、优势互补的协作格局，让治理力量从“碎片化存在”转变为“体系化作战”，为基层治理注入源头活水。

激活“社区合伙人”的参与热情，关键在高效匹配治理供需。要通过网格走访、民情恳谈会、民情民意二维码等渠道，建立动态更新的“需求清单”；同步梳理部门“政策包”、企业“公益包”、社会组织“服务包”、能人“技能包”，形成直白可观的“资源清单”。在供需“明细账”基础上，为不同主体量身定制“参与接口”，形成“项目清单”，例如企业代表可以从“资源清单”中认领“民生项目”；技能人才能对照“需求清单”设计服务方案，把专业特长转化为托幼辅导、矛盾调解等具体服务；居民可以通过担任项目监督员等方式，让“家门口的事”真正由“家里人”说了算。通过创新“需求清单亮出来、资源优势晒出来、合作项目推出来”模式，定期举办“夸夸身边的他”“说说我身边的榜样”等活动，让每个合伙人都有获得感，真正把“各干各的”变成“一起干好”，让治理供需从“错位脱节”走向“同频共振”。

基层治理现代化本质是治理体系与治理能力的协同升级。“社区合伙人”机制的创新实践，让社区从政府单向管理的“末端”转变为多元共治的“枢纽”，让居民从治理的“旁观者”变成“参与者”，让各类资源从“分散闲置”转变为“高效聚合”，为打造共建共治共享的基层治理新格局注入源源不断的动力。

（作者汪捷）