灌南:低保评定接“地气” 群众评议说了算
2014-08-27 15:21:00  来源:灌南县文明办

  为了真正有效解决“人情保”和“关系保”这个颇受群众关注的热点问题,确保老百姓的切身利益得到充分保障,今年以来,灌南县坚持从群众关心的热点、难点问题入手,创新工作思路,在全省率先开展“低保评议”工作,把全县的“低保户”审批权交给了群众,谁吃低保由老百姓自个说了算。 现场:当众陈述 评议代表现场票决 8月19日上午,三口镇南华村9户申请低保的村民早早地就来到村部的会议室,排好队准备陈述。会议室内,由全村村民推选出的15名群众代表和镇民政办2名工作人员组成的低保评议小组坐在评议席上,村两委成员则负责维持现场秩序。 上午8时30分,评议大会开始,申请低保家庭代表开始轮流进行陈述。“我叫徐习武,今年59岁了,前几年患了食道癌,老婆也在去年查出患子宫癌,光每月老两口吃药就要几百块钱,这里是医院的病历单,请大伙看看!”第一个进来的村民徐习武一边陈述,一边向评议代表们展示着相关证明。 “老徐家的情况,我最了解,这么大岁数也没法做工,老两口仅靠那一亩地也不够吃什么的!也没有人照顾,也没法子苦钱,像他这种情况不评他,评哪个啊!”村里评议小组成员张玉军首先发言。最终,老徐家的低保评议记录上盖上所有会议代表的红手印。 做法:完善制度 彰显公平公正 去年初,我省颁布《江苏省居民最低生活保障工作规程》,改革低保制度。5月起,灌南县在全省率先以村民民主评议来确定低保资格,出台了《灌南县居民最低生活保障工作实施细则》以及与之相配套的操作办法,明确了低保的准入条件、申请程序和审批权限。坚持民主选举低保评议成员、民主评议低保申请对象、主动接受群众监督,严格执行入户调查和公示制度,从而有效规范了低保在审核审批工作上的操作。灌南县规定:先在村里选评议代表,选举时必须有八成村民参加,五成举手才能通过;而低保民主评议的候选人,则必须获得八成代表的同意。目前,我县的民主评议小组代表一般17人,由11名党员代表和村民代表、4名村干部和2名镇民政办工作人员和镇纪检工作人员组成,村子大的,普通村民人数代表相应增加。在本着公平、公开、公正的原则下,按照低保名额一律不准截留,未提出书面申请一律不予确定为参评对象,未经群众民主评议产生的低保对象一律不予认可,一律不准人为设置门槛,所有村干部和经办人员及主要亲属一律不享受低保待遇。在由民主评议小组在听取困难家庭的致贫原因和生活现状后,由评议小组召开民主评议会,由老百姓自己去选、自己去评、自己去定谁家吃低保,做到集体提名、集体商议、集体评选。真正体现了“公正、公开、公平”的原则,把救助资金送到最需要帮助的困难家庭中。同时,还明确规定了17条不得申请低保的条款,使低保评议工作更加公平、公正、公开。 效果:公平正义 在群众中可感可知 “过去的‘人情保’、‘关系保’是钻制度的漏洞,把好事变成坏事,办保质量不高,群众意见大。而现在通过民主评议使得低保全程公开透明,让老百姓参与其中,保障他们的知情权和监督权,从申请到审批,除了17名代表签字,村、镇、县三级还有6名相关负责人签字,哪一级出了问题就找谁。”灌南县民政局局长唐学军对记者说道。目前,全县238个村(居)的低保民主评议工作有序开展,民主评议会开的热火朝天。

  灌南县推行的低保民主评议制度,既增强了低保工作的公正度和透明度,也使低保户能进能退,告别了“终身制”,打破了所谓的“铁饭碗”,让村民来说话、让村民来评议,让每一分保障资金都实实在在用在解决困难居民生活上,花在刀刃上,把党和国家的惠民政策落实在每一个困难群众身上。让老百姓心里少了一份质疑,多了一份发自于内心的拥护。

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