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千年古县焕新姿 富民强区铸辉煌
——淮安市淮阴区五年发展综述
2017-10-12 07:40:00  来源:新华日报

 

  盐河两岸风光带

  淮阴,一座承载千年文明的历史古城,一座豪放进取的现代新城,正站在新的历史起点上,不忘初心,阔步前行。

  党的十八大以来的五年,是淮阴综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来,淮阴瞄准“两聚一高”目标定位,充分发挥党建引领作用,抢抓发展机遇,壮大优势主导产业,各项社会事业齐头并进,区域竞争力显著加强:2016年,实现地区生产总值435.72亿元,人均地区生产总值55754元,全年农村居民人均可支配收入13406.4元,城镇居民人均可支配收入28393.2元,分别比上年增长9.2%、8.4%。

  彰显产业崛起新实力

  区域发展重在舞动产业龙头,拉动整体经济结构优化提升。十八大以来,淮阴区将“工业强区”作为第一战略,统筹发展现代农业和现代服务业,通过激发新思维、新理念,推动三大产业强势崛起,找出增强地区实力破局之路。

  壮大千亿产业集群。今年2月,国务院正式授牌淮安高新技术产业开发区为国家级高新区,淮阴创新打造的“1+5”园区新格局再度升级,产业集聚优势愈发显现:食品加工、钢铁制造两大传统产业持续转型,市场占有率不断扩大,开票销售突破百亿大关;总投资150亿元德科码半导体、总投资130亿元时代芯存相变存储器等项目纷纷落户,千亿级半导体产业迅猛发展。伊弗特、普锐明等项目带动高端装备制造产业百亿级“智”造基地稳步迈进。总投资100亿元的骏盛新能源电池项目,遨珀、金唐新能源汽车等项目相继落地,着眼锂电池、电机、电控等细分行业……内资“三年一考”、外资下到“五大平台”、每周招商信息汇报会、每周亿元项目推进会等一系列产业“新政”为食品加工、钢铁制造两大传统产业与电子信息、高端装备制造、新能源汽车三大新兴产业加速扩张提供不竭动力。

  激活农业产业资源。淮阴农业基础雄厚,在农业“接二连三”转型发展的大背景下,科技创新支撑力和旅游资源影响力一直是淮阴农业快速发展方向和验金石。淮安国家农业科技园区成功获批创建国家级,围绕现代农业科技创新和展示平台、农业高科技企业孵化器、龙头企业集聚区、海峡两岸农业合作区、休闲观光农业示范区等8个功能区建设全面发力,辐射整个淮河流域,实现科技创新能力全省第一、全国第三。该区打破传统耕作模式,在全国首创村级土地耕作服务社,成功破解了农村劳动力弱化、土地耕作难等现实问题,荣获全省农业农村改革创新成果奖。扩大品牌影响力,建成省级绿色示范村120余个。全区年新增“三品”农产品品牌30个以上,创成“淮安黄瓜”“淮阴黑猪”“淮阴冬枣”“淮阴黄鸡”等20余个地理标志农产品,“苏淮猪”通过国家级畜禽新品种审定,被农业部列为全国16个主推品种之一。

  紧扣服务业律动脉搏。淮安商贸服务中心从无到有,强势扩张,被列为江苏省首批商贸示范功能区。“德欧中心”、城市名人酒店CBD商圈、国华曼度广场等城市综合体拔地而起,大型购物中心、高端娱乐消费项目,集聚人气商气。新兴产业奋起直追,淮安电商创业大厦入驻电商企业51家,年销售额达3.13亿元;大宁百货O2O商城、淮安婚纱礼品电子商务创业园、中业慧谷·淮安软件创意科技园等一大批电商平台及产业园区应运而生,软件、金融等相关领域服务商也相继衍生,电子商务产业链条不断延伸。现代物流产业顺势跃起,淮安现代物流园、淮安日日顺物流、海仑云仓物流园等项目,打造区域性物流中心和重要物流节点,第三产业配套体系建设持续完善。2016年,该区第三产业增加值184.28亿元,增长13%,为全区发展输入新动力。

  构筑和谐共生新格局

  淮阴境内五河交汇,水系发达,城市依水而兴,因水而美。五年来,淮阴区以“生态优先 绿色发展”为导向,集中做好新型城镇化、生态环境、脱贫攻坚等大文章,构筑现代与自然和谐共生新格局。

  面貌更靓丽。充分发挥利用盐河、古黄河穿城而过的有利资源,整体提升改造和维护管理“两河三岸”绿化风光带,建设古黄河八期风光带,古淮河自行车文化运动公园投入使用,新增绿地面积40万平方米以上,塑造绿水绕城、满城拥翠的城市品质。全区共创成19个国家级生态乡镇,3个省级“美丽乡村”、12个“文明村镇”、3个“水美乡村”。今年,该区将重点建设“城市绿色小客厅”工程,提升城市品位、促进人居环境和谐。

  功能更完善。淮阴以新北城为建设目标,实施包括市政管养、老旧小区改造、道路提升在内的600余个中心城市建设项目,新增道路面积46.24万平方米、排水管道长度53.24公里。城镇基础设施和公共服务加速向农村延伸,医疗资源下沉,让九成人看病不出区、六成人住院在乡镇卫生院;镇村公交39条班线、44辆车,通达12个乡镇的136个行政村9个居委会,惠及群众35万余人;一级管网进乡镇,二三级管网进村组,一体化供水让24.79万农村居民用上优质安全的自来水;“村村亮”工程,为全区21个乡镇安装7000余盏路灯……点点滴滴窥见的是淮阴城乡一体化进程中的拳拳为民之心。

  品质更提优。将强化城市带动功能作为根本抓手,全力打造高新产业、养老养生、文化生态、商业百货、教育卫生、商贸物流等六大板块,扩大城市体量、完善城市功能、打造城市精品。打造重点乡镇、建好重点片区、建设美丽乡村。重点建设国家级重点中心镇渔沟、徐溜,投资2.95亿元的新型城镇化建设一期PPP项目、老镇区道路改造景观提升工程,为渔沟新型城镇化打上了鲜明的地方文化印记;大北农水产、欣展高分子科技、高标准农田整村推进等产业项目建设,让村民们的腰包实实在在鼓起来。

  打造民生改善新高度

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本。回眸淮阴刚刚走过的五年,“着力保障和改善民生”犹如一条“红线”,贯穿始终。一项项创新发展的科学规划,一条条贴民心、惠民生、解民忧的举措,深刻彰显了淮阴区委区政府一以贯之的“执政为民”理念,换来了群众拥有的实实在在的获得感、幸福感。

  学有优教普惠学子。“学有优教”,是淮阴做实民生事业的一项重要内容。该区以教育优先发展战略为引领,从布局、机制、平台、特色入手,重构教育战略,锁定打造好学校、孕育好校长、锤炼好教师、培养好学生的“四好目标”,着力提升教育核心竞争力。采取全盘优化战略,高中进城办、初中分片办、小学乡镇办、幼儿园扩大办,重点发展徐溜、渔沟两个国家重点中心镇和刘老庄、码头两个片区中心镇学校。将教育经费纳入财政保障范围,近三年累计投入达12.1亿元,年增幅达40%。为提升学校现代化水平,投入近1400万元,建设1000个云桌面、12个云录播和区级教育云平台。摘得“江苏省教育现代化先进区”“全国义务教育均衡发展先进区”等桂冠。

  医保惠民托底健康。没有全民健康,就没有全面小康。淮阴财政每年拿出6100万元作为医改综合补贴,全区213个村卫生室得到改建、新建,24个基层医疗机构改扩建门诊楼和住院楼13.9万平方米,新添了先进诊疗设备400台套、救护车22辆,建成20个省级示范乡镇卫生院,10个全国“群众满意的乡镇卫生院”,数量居全省各县区首位。构建三级医疗保健网,“九成看病不出区,六成住院在乡镇”,有效缓解群众看病难、看病贵问题,组建120支城乡家庭医生服务团队,通过签约方式,为群众提供全程健康管理服务。分级诊疗和家庭医生签约服务创新做法得到国务院医改领导小组推广,基层医疗运行机制改革走在全国前列。

  安居工程营造家园。住有所居,是民生保障的重头戏。数据显示,党的十八大以来,淮阴区累计新建各类保障性住房9603套,其中公租房(含廉租房)1071套,经济适用房180套、限价商品房1110套、棚危改安置房7242套,逐步建立完善了廉租住房、公共租赁住房、共有产权经济适用房、限价商品房、棚户区危旧房改造等多层次的梯度住房保障制度体系。此外,在广袤的农村,该区通过采取“整村推进”和“整乡推进”模式,扮靓宜居福地。得益于这一模式,该区古寨乡九房村的979套安置房已交付使用,有效解决了九房村民出行难问题,改善了村民居住条件,提升了村容村貌;新渡乡将10个村的8900多户分散农户整体搬迁,启动建设9个安置小区,为全区新增净地1.1万亩、建设用地6300亩。安居富民工程连续4年综合考评名列全国榜首,为成千上万的淮阴居民圆了安居梦。

  文化惠民润泽民心。千年古县,文化铸魂。连续多年在澳大利亚、新西兰、德国、荷兰等地成功举办“漂母杯”母爱·爱母主题散文诗歌大赛、“韩信杯”中国象棋国际名人赛等活动,打响独具特色的文化品牌。建立健全区、镇、村三级文化服务网络,区文化馆晋升国家一级馆,淮安市歌舞二团更名为淮安市文工团,建成“城市15分钟文化圈”“农村十里文化圈”。开展百姓广场文化娱乐周、相约古戏台、非遗民俗文化调演等特色文化惠民活动。举办“当代漂母”“淮阴好人”等评选活动,孕育出全国道德模范皇甫辉勇、全省道德模范李爱云、王咏梅等道德“标杆”。建成国内首家张纯如纪念馆,为群众新添了一处接受爱国主义教育、培育民族精神的重要场所。

  风劲正是扬帆时,策马扬鞭再奋蹄。过去的五年,淮阴在探索中奋进,凝聚了力量,书写了精彩;未来的五年,淮阴必将在新的征程上描绘出更加精彩的蓝图!

  策划:桑绍淮 撰稿:祁 正 颜 嫣

  摄影:陈光晰 曹 政 李东平

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来源:新华日报   编辑:秦春凤  
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