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坚持规划引领 全面开展规划编制工作
2018-09-14 10:36:00  来源:hynews.net  作者:孔雪  

  ■通讯员 唐棠 李文鑫 融媒体记者 孔雪

  《淮安市城市综合交通规划》《淮安市中心城区15分钟社区生活圈规划》等编制工作先后启动,《淮安市规划局建设项目模拟审批暂行规定》《淮安市人民政府办公室关于加强村庄规划建设工作的指导意见》等文件相继出台……

  今年以来,市规划局深入贯彻党的十九大以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,按照“五位一体”总体布局,认真落实高质量发展要求,积极抢抓江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带建设等国家、省重大战略部署在淮安交汇叠加的机遇,积极探索生态优先、绿色发展之路,不断完善城乡规划体系,加强城乡规划管理,全市规划编制和管理水平不断提高。

  今年上半年,市规划局大力推进城市总体规划编制省级试点工作,先后开展城市定位与发展目标、空间布局优化和“多规合一”制度建设等多个专项研究,确立“三落实三加强”六项重点工作任务,通过深入调查研究、广泛征询意见、多轮修改完善等环节形成方案成果。规划成果于6月5日通过省住建厅组织的专家论证,专家组提出了论证意见并给予了充分肯定,认为成果具有一定的创新性和经验推广价值。

  与此同时,该局积极开展以规划管理单元为单位的控制性详细规划修编工作,及时收集控规调整项目相关资料,完成登记、分类与更新等工作,19个控规调整等项目均已通过两委会审议,并在“控规一张图”中同步更新,确保了规划的合法性和合理性。

  在专项规划编制和专题研究方面,《淮安市城区中小学及幼儿园布局规划(2017-2030)》成果已于4月27日通过市政府批复并实施,《淮安市城市轨道交通线网规划》于6月6日顺利通过省住建厅组织的专家论证。《淮安市中心城区15分钟社区生活圈规划》《古淮河沿线专题研究》《2017年度淮安市城乡规划建设发展报告》《淮安市区殡葬设施布局规划(2018-2035)》《淮安市中心城区体育设施布局规划》《淮安市城市综合交通规划》《淮安市城市抗震防灾专项规划》等编制工作已相继启动。

  为强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,该局顺利编制完成《淮安市总体城市设计》《淮安市中心城区历史建筑普查》中期成果。此外,该局还配合生态文旅区、洪泽区分别启动《高铁新区核心区城市设计》和《洪泽滨湖新区城市设计》编制工作,为留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”奠定了基础;开展城市长远发展战略性问题研究,进一步完善淮安市棚改地块前期策划研究成果,为科学把握城市建设的容量、绿色发展的模式提供决策参考。

  落实乡村振兴 全力推动我市镇村发展

  讲解国内外先进地区乡村发展案例、解读乡村发展模式和经验、分析我市实施乡村振兴战略优势……7月23日,一堂以《强化规划引领,助力乡村振兴》为题的党课在市规划局开讲。该局党组书记、局长万旭东表示,今年以来,全局始终把实施乡村振兴发展战略摆在突出位置,着力保障和改善农村群众的生产生活条件,补齐农村发展短板,让广大农民群众有更多的获得感和幸福感。

  在城市总体规划指导下,该局构建了以优化乡镇布局为抓手,以城镇空间发展规划为引导,以片区空间发展规划为统筹,以优化镇村布局规划为补充,以乡镇总规、控规为支撑,以特色小镇和特色田园乡村规划为亮点,以村庄规划为基础的新型镇村规划体系,完成了全市28个片区空间发展规划编制和论证工作,实现全市片区规划全覆盖。

  依据《淮安市城镇空间发展规划优化方案》,该局还参与指导各县区开展乡镇布局优化工作,第一批次金湖县、涟水县、淮安区和淮阴区四个县区乡镇布局优化具体方案通过审查上报省政府,跟踪服务第二批次县区优化具体方案,督促经批准的新设镇即时启动总规、控规等法定规划的编制。

  按照“产业兴旺、生态宜居、留住乡愁、乡风文明、治理有效、生活富裕”村庄新愿景,该局结合我市实际,制定下发《淮安市人民政府办公室关于加强村庄规划建设工作的指导意见》,并牵头拟定了《淮安市农村相对集中居住布点计划方案》,进一步明确了2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,用于指导我市3-5年近期行动。

  健全管理机制 大力提升规划服务效能

  为规范规划决策行为,提高规划工作效率,今年以来,该局优化调整规划业务会议制度,制订出台了《淮安市规划局业务审查会议事规则》《淮安市规划局领导会办会制度》。为了创新审批服务方式,加快项目建设进度,4月份出台了《淮安市规划局建设项目模拟审批暂行规定》,规定模拟审批项目范围、准入条件、审批流程等,切实加速推动了行政审批制度改革的步伐。

  上半年,该局提请召开101次规划两委会和102次规划咨询委员,共计审议13个规划编制项目、29个控规调整项目、1个乡镇总规调整项目等共52个项目,有效推进了“两委会”审议事项的办理和落实。同时,该局还召开局业务审查会6期,完成业务审查会纪要6期,研究项目44个,对优化项目决策、规范审批、提高审批透明度、促进依法行政起到了积极推动作用。

  为推进网上行政服务系统建设,该局主动将局规管内网系统与省、市政务服务一张网对接整合,实现互相访问、相互共享,同步将规管内网系统里的办证信息和证照信息及时推送到省、市政务服务一张网正式库中,1-6月份共推送412件,办件覆盖率、办件合格率达100%。同时,该局还着力提高网上全流程“不见面”审批效率,将11个行政许可及其他类权力事项全部纳入“不见面审批”事项,并在淮安市政务服务“一张网”上全流程在线审批运行,对新增加的城乡规划信息查询和规划展示2个公共服务事项办事指南的申请资料、办理时限、办理流程等各项信息同步维护完善,实现群众办事流程“一号申请、一窗受理、一网通办”。

  该局还严格“一书两证”管理和批后管理工作。据统计,截至6月,该局共实施建设工程批后跟踪监督管理124项,完成31个项目、129个单体,总面积为84.84万平方米的规划核实工作和46个项目、282个单体房屋的验线工作。

  完善法规体系 依法加强城乡规划管理

  5月,组织全市规划系统开展镇村规划相关法律法规知识培训;6月,组织开展城市设计专题培训……

  为了提高土地利用的质量和水平,上半年以来,市规划局经过充分调研和多方论证,严格按照国家、省、市的最新要求,修改完善、优化提升原有《规划条件》模板,积极做好城乡规划政策法规的梳理和制定工作。据介绍,原有《规划条件》模板中新修改了25处,其中建设全装修成品住房、装配式建筑、无障碍设施、水利设施、母婴设施配置等都是首次提出。到目前为止,已经核发规划条件68份。此外,该局还出台《淮安市城市规划管理技术指标核定规则(试行)》,进一步规范该局行政许可行为。

  该局高度重视城乡规划普法教育工作,注重提高全社会城乡规划法律意识,积极开展普法教育工作,先后组织开展综治、法治宣传月建设和“法律四进”活动,向社会各界发放各类法律宣传资料700余份。

  除此之外,该局还做好依法行政检查、信息公开和规划许可行政复议诉讼工作。上半年,该局共办结90余件政府信息依申请公开的答复工作,对局属各单位的行政执法案季度和城市长效管理工作进行了2次评(检)查。

标签:规划;工作;该局;城市;引领;编制;发展;项目;建设;淮安市
责编:秦春凤
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