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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

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淮安聚力推进洪泽湖生态保护
2019-06-27 17:05:00  来源:淮安日报  

  近年来,淮安把洪泽湖生态保护放在重要位置,系统实施水资源保护、水环境治理、水生态修复,着力解决退养(圩)还湖、渔民上岸、区域防洪、湖砂保护等问题,取得了新的成效。

  坚持规划引领,强化系统保护

  我市紧扣“生态建设引领区、绿色发展样板区、生态安全保障区、可持续发展示范区”发展定位,系统谋划、科学编制了一系列事关洪泽湖保护与发展的规划。研究起草了《洪泽湖综合保护与开发利用研究报告》,系统化地提出洪泽湖保护与开发的总体思路、优化空间保护与开发格局、推进环境共治生态共建、推进环湖基础设施建设、培育壮大绿色生态产业、建设滨湖特色新型城镇等方面内容。

  《江苏省“十三五”旅游发展规划》明确将环洪泽湖旅游圈作为全省2个环湖度假旅游圈之一,重点发展乡村休闲湖滨度假产业。我市完成《洪泽湖养殖水域滩涂规划》编制,缩减湖泊围养规模,为洪泽湖生态渔业管理提供规划支撑;修订《洪泽湖东部湿地省级自然保护区总体规划》,为洪泽湖湿地的保护和生态修复提供支撑。

  注重建章立制,强化长效管理

  建立湖长制管理体系。出台《关于进一步加强湖长制工作实施方案》,由市委主要负责同志担任洪泽湖湖长,明确市级湖长2名、县区级湖长4名、乡镇级湖长18名、村级湖长82名,编制“一湖一策”,建立“一湖一档”,定期开展巡河督查、督办交办,构建了市县镇村四级联动保护管理体系。

  实施洪泽湖网格化管理。印发《洪泽湖网格化管理实施意见》,沿洪泽湖各县区均落实了网格化管理体制,落实三级网格长125名,定期开展网格长巡查,及时发现和查处非法圈圩、非法采砂等问题。

  建立洪泽湖禁采长效管理机制。出台《淮安市洪泽湖禁止采砂长效管理实施意见》,建立联席会议、联合执法、督查交办等制度,向沿湖三县区政府和市直有关单位下发责任清单,沿湖三县区政府递交了打击洪泽湖非法采砂工作责任状。印发《关于明确洪泽湖(淮安水域)采砂船集中停靠点的通知》,设立临时集中停靠点,建立采砂船集中停靠管控制度,对采砂船实施24小时全面监管,为实现非法采砂船“清零”目标提供保障。

  加强湿地保护,强化生态修复

  我市采取切实有力措施,加大洪泽湖东部湿地省级自然保护区保护与管理力度,持续提升自然保护区生态环境质量。

  积极开展“绿盾行动”。按照生态环境部等7部委《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》和省生态环境厅等6厅局《关于开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》要求,我市认真组织开展工作。

  建立保护区管理机构。市委机构编制委员会《关于明确洪泽湖东部湿地省级自然保护区管理处机构编制事项的批复》,对保护区机构与人员编制等进行了明确。

  加强生物多样性恢复。加强对区域内动植物栖息地区域的生态保护和修复,构建生物多样性保护网络。在湿地浅滩地兴建植物群落3万亩、禁渔区1.5万亩,新建淮河入湖口、龙河两侧50米截污带8700亩以及杨圩滩鸟类栖息地9000亩。

  申报湿地生态定位研究观测站。洪泽湖是我国第四大淡水浅水湖泊,区域属于北亚热带与南暖温带生态交错带,CWERN(湿地生态系统定位研究网络)现有定位研究站点中尚缺乏在该气候交错带的站点布局与建设。

  聚焦突出问题,强化综合整治

  严厉打击非法采砂。坚持陆治水打相结合、刑事司法和行政执法相配合,全力开展联合执法打击、按月督查推进、24小时值班看管、组织拆解采砂船和公开审判非法采砂犯罪等涉砂各环节监管工作。拆解洪泽湖淮安水域非法采砂船453条,审判61名非法采砂犯罪人员,实现洪泽湖淮安水域采砂船“清零”目标,为国家生态环境部首批销号事项。

  大力实施压缩围网、退养还湖。市“263”行动(污染防治攻坚战)要求压缩洪泽湖湿地围网养殖面积,至2020年,目标任务5万亩,其中2017-2019年各1万亩、2020年2万亩。2017年、2018年压缩围网工作全部完成,2020年底前我市将全部完成上述养殖行为清退。■融媒体记者 左文东 通讯员 崔德贤

责编:秦春凤
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