作为全国第一批生态文明先行示范区试点城市，近年来，我市坚持生态优先、绿色发展，持续放大生态资源优势，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量逐年改善。

精心谋篇，聚力打造绿色高地

四水穿城，五湖镶嵌，我市是通济江淮的生态水城。近年来，我市按照习近平总书记建设“强富美高”新江苏嘱托要求，树立绿色发展鲜明导向，谋划确立“绿色高地、枢纽新城”发展定位，大力推动生态经济化、经济生态化，努力把我市打造成生态优良、宜居宜业的绿色高地。

发挥我市位于大运河文化带、淮河生态经济带两大国家战略交汇点优势，从市域空间布局、城市规划布局、产业发展布局等方面入手，把生态文明理念、绿色高地要求融入城乡规划建设管理各领域各环节，认真做好填白、着色、留白三篇文章，切实守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。研究制定美丽淮安建设意见，突出美丽宜居城市、美丽田园乡村建设两大关键，抓好城市形象和能级提升、农村环境整治和农房改善，打造清新、自然、疏朗的城市气质和留得住记忆、记得住乡愁的乡村特质，加快建设江苏“美丽中轴”“绿心地带”明星城市。

综合施策，全力推进污染防治

拥有蓝天、碧水、净土是每个淮安人的心愿，也是环境污染防治攻坚战的出发点和落脚点。“十三五”时期，全市上下万众一心、持续发力，坚持目标导向，打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实改善环境质量。

以重点行业为管控对象，以秋冬季、采暖期、夏收夏种期为重点时段，以PM2.5和臭氧为整治重点，推动大气环境质量持续改善。成立大气污染防治专班，严格落实“点位长”责任，建立空气质量日分析、日督查、日交办工作机制，统筹推进秋冬季工业废气、道路扬尘、建筑工地、散煤、餐饮油烟、柴油货车污染防治等六大行动，积极应对重污染天气。坚持“减排”“扩容”两手发力，切实改善水环境质量。建立地表水国考断面挂包责任制，深入开展入河排污口排查整治，综合采取控源截污等措施，切实推动断面水质改善；调整完善涉农县区农村生活污水治理规划，加快制定农村生活污水排放标准，分区域分梯次推进农村生活污水处理设施建设，提升农村生活污水处理覆盖率。围绕“摸清底数，预防污染，严控风险，扩大修复”总体思路，以固体废物控增量、减存量为重点，着力推进土壤污染防治。在全省率先制定危废规范化管理建设标准，聚焦安全规范，扎实开展危废排查整治行动，探索建立工业园区危废全过程监管系统平台，突出抓好土壤污染综合防治先行区建设。

创新机制，着力筑牢绿色屏障

生态环境保护既是攻坚战，也是持久战。“十三五”期间，我市不断提升标杆，构建生态环境保护常态长效机制，筑牢生态保护“护城河”，让青山常在、绿水长流、美景永驻。

注重“改当下”与“长久立”相结合，突出标本兼治、举一反三，既解决当前突出环境问题，又着力解决影响长远的制约瓶颈，切实加强和改进各方面工作，为推动环境质量持续改善提供有力支撑。将环境保护和生态建设工作列入市高质量发展考核体系，纳入领导干部实绩考核内容，生态文明建设投入占GDP比重保持在3.5%以上，健全组织推进机制。建立生态环境监管执法正面清单制度，深入推进环保执法与刑事司法有效衔接，严格执行“543”工作法、现场执法“八步法”和行政执法“三项制度”，对违法行为精准打击。健全共享共治机制，在全社会倡导绿色生活方式、文明健康习惯，生态文明理念更加深入人心，绿水青山愈显魅力。

■融媒体记者 黄秋怡

通 讯 员 刘明爱 余梦佳