6月24日，市九届人大常委会第三次会议通过了《关于统筹推进大运河百里画廊建设，全力打造大运河国家文化公园“淮安样板”的决定》（以下简称《决定》）。《决定》今日公布并正式施行。《决定》意义何在？有哪些特色亮点？如何保障大运河百里画廊建设项目高质量落地？记者就有关问题采访了市人大常委会教科文卫委主任魏强。

“制定《决定》，既是贯彻落实习近平总书记关于保护、传承和利用好大运河文化的重要指示批示精神的实际行动，也是践行好习近平总书记‘把周总理的家乡建设好，很有象征意义’殷切嘱托的具体实践。”魏强在接受采访时表示，大运河淮安段是中国大运河开凿最早、延续最久，航运最繁忙、变迁最复杂的河段，至今仍发挥着重要的航运、水利、生态、经济和文化功能。市人大常委会高度重视大运河文化带建设，2020年制定并颁布实施《淮安大运河文化遗产保护条例》。而《决定》的制定，不仅聚焦大运河百里画廊建设这一市委重要决策部署，更进一步推动了大运河文化带国家战略在淮安落地，充分体现了市人大常委会聚焦中心、服务大局、务实求效的担当作为。

在魏强看来，市人大常委会此次针对统筹推进大运河百里画廊项目作出决定，适逢其时、意义重大。

“凡属重大改革都要于法有据。”大运河百里画廊建设作为市委市政府打造大运河文化带标志性城市的重大战略部署，必须以法治凝聚共识，以法治规范建设。制定《决定》有利于纠正“改革在前，法治在后”等一些观念误区，加强法治对改革的引领、推动作用，确保在法治轨道上推进大运河文化带和百里画廊建设。

当前，大运河百里画廊建设面临着一些亟待解决的重点难点问题，尤其是体制机制和资源要素等方面，还不能保障项目规划高效落地。《决定》着力于从体制和机制上解决事关大运河百里画廊建设的突出问题，为大运河文化带建设破解难题、创新发展提供了有力支撑。此外，淮安作为大运河“千秋淮扬”文化核心板块，境内遗产区和缓冲区面积约占整个大运河世界遗产面积的七分之一，保护与发展责任重大，《决定》的出台有利于依法推动淮安大运河文化带建设走在前列。

今年5月初，市人大常委会联系市大运河办等部门，赴实地调研，着手开展《决定》的起草工作。“我们在开展大运河百里画廊建设视察、环洪泽湖公路建设现场询问等工作的基础上，多次组织会商研讨，反复修订，并征求吸纳了市政府有关部门和部分县（区）的意见。最终在6月23日召开的市九届人大常委会第三次会议上审议通过。”魏强说。

魏强介绍，作为我市首部专门针对大运河文化带建设作出的《决定》，它具有以下特色亮点：一是进一步明确了“党委领导、政府主导、部门协同、企业参与、市场运作、社会响应”的管理体制；二是进一步明确了“文化引领、统筹推进，科学规划、优化布局，强化传承、创新发展，突出保护、合理利用”的建设原则；三是进一步强调了“文化为魂、保护优先”的发展导向，“交通先行、统筹推进”的建设思路，以及“项目为王、环境是金”的工作理念；四是进一步强化了大运河百里画廊建设的资金保障和监督考核，鼓励沿线群众参与文化遗产保护，共建共享发展成果。

《决定》的生命力在于实施。魏强表示，市人大常委会将狠抓《决定》落实。由市大运河办牵头抓总，发挥统筹协调作用，有关县（区）和部门根据《决定》加强配合、做好保障，确保全市一张蓝图绘到底。同时，按照“谁执法、谁普法”的原则，抓好各级领导干部和业务骨干的学习培训，通过广泛开展新闻宣传、专家解读、基层宣讲等多种形式，营造良好的舆论氛围和社会环境。

“我们将紧盯大运河百里画廊建设任务完成情况，切实保证《决定》得到贯彻实施，让大运河百里画廊‘淮上四卷运河八园’的美丽盛景如期展现，让人民群众共建共享发展成果。”魏强说。

融媒体记者 黄秋怡

通 讯 员 唐 川 王 颖