为推动基层治理体系和治理能力现代化，全省深入推进整合基层审批服务执法力量工作。在淮安经济技术开发区如火如荼的文明城市创建工作中，“三整合”的力量得以充分发挥。

基层党委“纲举目张”的领导力

早上7点，几十名 “红马甲”在枚乘街道办事处集合，领取任务奔赴各个点位。这其中有街办班子、有村（社区）支委、有普通党员，也有居民志愿者。在文明城市创建工作中，经开区各街办党（工）委充分发挥领导全局、统筹指挥的作用，通过街办班子联系村（社区）、村（社区）支委联系党员、党员联系群众的“三联”模式，整合力量、落实责任，压茬推进创建工作。通过文明志愿行、身边好人讲座、创建惠民演出等活动，加强创建宣传；投入2亿多资金升级改造市政道路、农贸市场、公共厕所，切实解民忧、排民难，提升创建成效；专题会办、挂牌攻坚、随机督查、严管重罚，今年以来因文明城市创建被谈话、警示、问责7人，党纪处分1人，巩固创建成果，从而营造了党委引领、党员带头、社会支持、群众参与的浓厚氛围，汇聚了党群共创文明城市的磅礴力量。

审批服务“枝叶关情”的感染力

金港办事处陈卜居的张大爷走进了为民服务大厅，他是来办理城镇居民医疗保险业务的。“以往办这些业务，我们到开发区审批大厅办，来回50多公里，折腾大半天的时间。现在家门口就能办，太方便了！工作人员文明礼貌、服务周到，我们感到很舒心。”根据“三整合”工作要求，经开区在原有96个审批事项基础上，将13个涉及民生的公共服务类审批事项权限下沉到街办。围绕“就近能办、专人帮办”的服务原则，简化审批手续、缩短审批时间，多次开展送服务到基层、集中上门服务等活动。在街道为民服务中心安放政务服务一体机、个体户自助办照机等智能终端，在人员密集场所和远离政务服务中心的街办设置便民窗口，目前每天基层的审批服务事项办理量都在120件次以上。工作人员在服务礼仪、仪容仪表、举止行为等方面的都进行标准化培训，为群众提供零距离、有温度的文明服务。

综合执法“雷厉风行”的战斗力

“汕头小区门口有几个商贩在占道经营，请赴现场处理。”综合行政执法中队的队员小陈收到一体化平台的指令后，与其他两名队伍迅速赶赴现场。综合执法力量下沉后，小陈所在的中队派驻到钵池街道，负责该街道的综合执法工作。文明城市创建中，派驻中队充分发挥软硬件优势，利用智慧城管监督指挥平台，采用人工智能技术，通过10架大型工业无人机、160个高清球机视频对商业大街、主次干道沿街店面、农贸市场以及渣土运输、安全生产等重点监控点位和区域进行实时监控。所有执法人员配备4G视频回传执法记录仪以及对讲机、处置通，实现了“可视化执法，点对点执法，不见面执法，快速化办案”。上半年共办理行政处罚案件1400件，缓解了街办人手不足、技术不足、设备不足的难题，大大提升了执法效率。

网格管理“百川汇海”的凝聚力

晚上8点，徐杨街道的网格员小王正在梳理当天的网格点内的工作事项，哪些已办结的，哪些要跟进的，哪些需提请主管部门解决的，分门别类、条分缕析。像他这样的网格员，全区共有285个，每天他们都在网格点内开展创建工作。入户宣传、文明劝导、矛盾调节、卫生死角清除、车辆乱停乱放整治都是他们的工作内容。网格员按照巡查走访、解决问题、结果反馈、跟踪问效的链式闭合机制开展工作，能解决的现场解决，不能解决的就通过手机APP上传工单，由职能部门协调解决，网格员进行事后跟踪，及时反馈，确保事事有回音，件件有落实。平均每月通过平台上报事项就有近2000件，充分汇聚“小网格”的“大能量”，真正做到了创建为民、创建惠民。