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守护生态优势,绘就美丽东台新画卷
2018-03-02 09:04:00  来源:新华日报

 

 

 

 

 

  行走城乡大地,绿树掩映,花团锦簇,绿意盎然。近年来,东台市环保部门始终围绕“融入长三角、建设新东台”的发展定位,以建设国家生态市、国家环保模范城市作为生态文明建设的重要抓手,坚持源头严控,过程严管,结果严惩,全面提升环境管理水平,全市生态文明建设获得跨越式发展。

  东台在苏北率先通过国家生态市、国家环保模范城市考核验收,荣膺2015年“建设生态文明标杆市”、2016年“绿色发展与生态建设优秀城市”称号。

  梦想需要行动,行动创造成就

  主动作为,推进生态文明。创成国家环保模范城市。2015年1月国家环保模范城市通过环保部考核验收,2015年6月通过国家环保模范城市考核验收后督查。创成国家生态市。2015年6月,国家生态市建设通过环保部组织的考核验收。2014年5月底,东台作为江苏省唯一代表在环保部组织的农村生态示范创建培训会上作经验介绍。2016年5月,经济开发区省级生态工业园区建设通过省环保厅组织的技术核查。14个镇创建国家级生态镇实现全覆盖,累计建成22个省级生态村,盐城市级生态村覆盖率达90%以上。弶港农场、新曹农场建成盐城市生态农场。加强自然生态保护,东台市已划定省、盐城市级生态红线区域678.7平方公里(不含海域),占国土面积比例为21.37%。制定《东台市生态红线区域保护规划》,累计划定各级生态红线占国土面积比例达25%以上。2013-2016年,先后争取省生态补偿资金及考核奖励资金近1.5亿元,生态红线监管考核保持盐城前茅。落实保护区实验区内环境保护网格化监管,严格控制实验区内新增项目建设。

  综合治理,提升环境质量。突出水污染防治,推进生活污水和工业污水集中处理,全市现有污水处理厂14家,其中工业污水处理厂4家,通过集中处理,达标排放,大大减轻了水环境压力。对饮用水源实施日测日报,突出饮用水源地保护,取缔影响饮用水源安全的企业6家,关闭通榆河、泰东河两侧养殖场。加强部门联动,开展危化品运输船舶专项安全检查。实施水源隐患专项整治;加强大气污染防治,在市区范围内划定了高污染燃料禁燃区,市区建成区高污染燃料禁燃区覆盖率100%。累计实施8个大气减排项目,企业完成VOCs整治,整治燃煤锅炉,淘汰黄标车。强化秸秆双禁,健全秸秆“双禁”工作网络体系,建设蓝天卫士,2013年至今全市未发生被上级督查通报火点,2012、2013、2016年三次被省环委会表彰为秸秆禁烧工作先进县(市、区);严格控制噪声污染,营造宁静的城市环境,加强对营业性餐饮、娱乐场所、农贸市场、商场的社会生活噪声管理和综合整治。强化建筑施工噪声管理,严把夜间施工审批关,对夜间噪声扰民的投诉第一时间现场处理,确保市民生活、休息不受影响。加强工业固废特别是危险废物规范化管理工作,形成一企一档。对全市医疗机构进行拉网式专项执法检查,全市医疗废物无害化处置率100%;推进覆盖拉网式农村环境综合整治,截至目前,2013-2014年度任务已全部完工,在盐城市率先通过省整治办考核验收。

  有为才能生威,全力执法为民

  全程管控,加强执法力度。坚持以生态理念指导各类园区开发,经济开发区、沿海经济区、城东新区、西溪景区、头灶高新技术园区等12个市级以上或特色园区全部通过规划环评审批。对照规划环评对各类开发区、工业集中区(园区)的项目合理布局提出指导意见,推进园区集中污染治理设施建设。严把项目审批关,不符合生态红线区域保护规划和规划环评的项目坚决不予审批。近三年,基于环保角度考虑共劝退不符要求项目近百个;加强重点企业监管,对45家重点企业开展精细化监管、地毯式隐患排查,采取突击抽查、交叉检查、夜间巡查等方式,准确掌握企业排污情况,严厉打击环境违法行为。突出重点行业监管,对全市污染源按行业属性和污染程度,推行差别化现场管理模式。加强建设项目环保“三同时”管理,重点污染源项目“三同时”执行率一直保持在100%。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推动中玻、清源污水处理厂等一批企业实行环境污染第三方治理。

  按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,持续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动,依法依规整治关闭违法企业。2013年以来共立案查处环境违法案件475起,彻底取缔关闭小塑料、土炼油、小酸洗、小电镀等“四小”企业153家,清理违法违规建设项目212家。区域范围内无“十五小”“新五小”企业。加强企业环境风险和环境安全隐患常态化排查工作,做到排查不留死角、整治不留后患。开展畜禽养殖污染专项整治,出台《东台市畜禽养殖污染整治规范》;几年来,累计投入1000多万元新增200多台套各类监测设备,市环境监测站共获得实验室资质认定项目114项。拥有2座水质自动站,2座空气自动监测站,实时监测二氧化硫、PM2.5、PM10等6项指标,4个自动监测站全部与省、盐城市监测中心联网。两座噪声显示屏,24小时自动监测道路交通噪声变化情况。46家重点污染源全部安装自动监控装置并与市环境监控中心联网。环境空气质量总体良好,饮用水源稳定达标,地表水环境质量稳中趋好,声环境质量保持平稳,生态环境质量良好。

  开拓创新求进,助推经济发展

  推行网格化监管,出台《东台市环境监管网格化实施方案》,明确网格化管理的责任主体和主要职责。通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管,进一步整合各镇区、各相关职能部门的力量,将环境监管工作延伸到最基层。推行“双随机”执法模式,将日常环境执法方式升级为常规监管执法+“双随机”执法模式。对投诉举报多、有严重环境违法行为的特殊监管对象加大随机抽查力度;市环保局与法院、检察院和公安局协调,制定《东台市环境执法联动机制实施意见》(试行),建立环境执法联动联席会议制度、联络员制度、联动工作制度和环境违法案件联动办理制度,加强环保行政执法与刑事司法衔接。加强环保非诉执行工作,市环保局联合法院出台《关于进一步加强环保非诉执行工作的实施意见》,市法院对不主动履行生效裁判确定的义务或经会办、督办后拒不改正的,视情采取罚款、司法拘留、列入失信名单等强制执行措施,情节严重的、涉嫌构成拒执罪的,移送公安机关侦查。市环保局与检察院共同出台《环境保护预防约谈工作机制》;在全省率先开展排污许可证改革试点。确定重点控制企业并进行排污权核定,根据企业环评审批、“三同时”验收、排污申报、排污许可证总量核查监测等依据核定企业的排污量,建立重点企业排污量数据库。每年根据环境监察部门核定由企业上报的生产情况动态修正数据库。

  深入贯彻落实行政审批制度改革,进一步精简行政审批事项和流程,压降项目审批时限,提前介入项目招引,推进行政审批的规范化、高效化。坚持挂钩服务,对评审通过的重大项目、招商引资在建的重大项目、技改扩能的在建重大项目、正在洽谈的5亿元以上项目,分别成立重点项目跟踪服务工作小组,全程跟踪服务,及时掌握建设项目动态变化。会商帮助磊达、中玻、中粮、国华风电等重大项目办理环保手续,安排相关领导多次到省环保厅、盐城市环保局汇报、对接。切实加强与上级环保部门的联系沟通,及时了解最新补助政策,积极向上级争取环保专项补助资金,减轻企业环保资金压力。

  碧水,蓝天,乡愁……一幅幅如诗如画的景象正不断嵌入东台人民的幸福生活中。美丽画卷需要守护,2018年,东台环保人将以“两减六治三提升”专项行动为主线,紧紧围绕全市各项中心工作,不断拓宽工作思路,创新工作方法,切实履行环境监管职责,不断改善环境质量,守护碧水蓝天。

  顾 敏 赵长海 王 进

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来源:新华日报   编辑:秦春凤  
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