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绘就大美画卷 ———射阳县开展湿地生态保护工作侧记
2020-07-21 08:37:00  来源:射阳日报  作者:魏列伟 王中印 成杰  

  近年来,射阳县划定“沿海重要湿地、丹顶鹤自然保护核心区和缓冲区、清水廊道维护区、饮用水源保护区、重要生态水域”等生态红线保护区域,加快推进区域湿地生态保护和生态修复,严格落实河长制、湖长制,全力保护鹤乡水环境,让群众向往的的诗意愿景走进现实生活。

定思路,浓厚生态保护底色

  广袤的滩涂湿地一望无垠,无数白头鹤、灰鹤、白鹳等珍稀禽类翩翩起舞……这就是令人向往的湿地生态美景。

  生态建设决定城市的命运。在射阳县,受保护的湿地面积45300多公顷,湿地保护率达51%。湿地面积大、分布广,为湿地保护工作开展增添了难度。为此,该县始终保持清晰的湿地保护思路,制定近、中、远期三个阶段的生态环境建设规划方案,编制《射阳县滨海湿地保护小区实施方案》等,实施“河道水产养殖清理、沿线企业限产限排、陆域畜禽养殖整治、支流沟河截污”工程,并建立县考断面核查考核机制,全县25个县考断面全部纳入年度生态文明考核范围。

  河流作为湿地的重要组成部分。为加强水质管理,保护河流湿地生态,该县将河道治理与保护作为践行绿色发展理念、推进生态立县战略的重要举措,组建河长制办公室,由县主要领导带头担任一级河长,镇村负责人担任二三级河长,定期深入一线巡河护水,探索河湖管理新举措、新办法,着力构建“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网体系。将湿地保护作为政府为民办实事的一个重要组成部分,先后投入10多亿元,用于河湖、滩涂等生态湿地保护和生态治理修复,促进了湿地生态持续好转,为多样生物栖息提供了良好条件。

明机制,打造生态保护亮色

  “过去也强调湿地生态保护和建设,但没有具体的区域红线保护和建设量化指标。如今,湿地生态区域保护和建设指标已经具体化,考核更加刚性化,必须不折不扣地完成。”谈到生态保护的压力,黄沙港镇党委负责人深有感触。

  近年来,射阳县专门成立以县长为组长,水利、发改、住建等部门及有关镇区为成员单位的县“生态红线区域保护工作领导小组”,各个部门之间建立无障碍沟通联动机制,有效构建起部门联动、协同管理的工作格局,促进了湿地生态保护工作顺利开展。聚焦共建共享,开展湿地生态保护宣传、企业环保信用“绿色升级”专项行动、生态文明示范县创建等,积极构建全社会参与保护湿地生态的工作格局,使湿地生态保护逐渐实现从部门“独唱”到全社会“合唱”。

  要金山银山,更要绿水青滩。宁可作出牺牲,发展慢些,也要坚持走后发崛起的高质量绿色发展之路,这在该县已经形成共识。为有效减少人为破坏湿地生态,我县制定出台《射阳县湿地生态红线区域管护实施细则》,对湿地生态保护区域进行优化调整,进一步明确、顺理相关部门的权限职责,全县湿地保护工作进入新常态。此外,针对湿地区域开发问题,一级保护区范围严禁一切形式的开发建设活动,二级保护区范围的建设活动由发改、环保、规划等多部门联合审批,全方位严格把控湿地开发工作,最大程度规避开发对湿地造成的破坏。近几年来,该县先后拒绝有意进入湿地生态红线保护核心区的过亿元重大项目近百个。

严管控,提纯绿色发展成色

  湿地是地球之肾,也是生态立县的重要根基。面对影响湿地生态环境的问题,射阳县铁腕整治、长效保护,不断提纯绿色发展的成色。

  为避免湿地保护工作“一阵风”,实现从运动式清理到长效修复保护的转变,该县制定《生态环境保护工作责任规定》,严格落实环保“党政同责、一岗双责”,厘清各级党委、政府及部门落实生态环境保护工作责任,将湿地生态红线区域保护纳入生态文明综合考核。按照县《生态补偿资金使用管理办法》规定的“谁保护、谁受益”原则,建立健全生态红线区域监管考核机制,强化政策实施的导向性和约束性。积极构建县、镇、村三级环境监管网格,依托网格、网格员和网格长,开展全域化、无缝隙巡察,做到“问题早发现、责任早明确、整改早落实”,保持生态环境严管严控的高压态势。

  湿地生态的问题,大部分根源于岸上因素,而法治是保护湿地生态的有力武器。近年来,该县按照“严防、严查、严管、严控”的工作要求,执法部门严格执行管控措施,严厉打击非法生产、偷排偷放和超标排放等各类违法行为,排除各类环境隐患漏洞,为湿地的保护与恢复提供强有力的法治保障。此外,该县还建立办理侵害、破坏黄海湿地生态环境和自然资源犯罪案件“绿色通道”,成立湿地案件专业化办案组,构建“捕、诉、监”一体化办案机制,实现“快捕快诉、快速办理”,为湿地生态环境保护提供坚强有力的司法保障。

责编:盐城射阳文明办
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