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扬州:“宜居城市”变“创业天堂”
2017-11-14 08:55:00  来源:新华日报

  就业是民生之本,创业是富民之源。琼花观社区的大年龄下岗职工高长茂对此深有感触:受年龄和学历影响,失业后的高长茂在街道、社区的扶持下动起了创业念头,他参加了人社部门组织的免费创业培训,先后两次获得小额贴息担保贷款,最终成功创办了“双东酒店”。

  酒店挣钱了,高长茂并没有忘记创业初衷——帮助更多人找到工作。如今,高长茂的酒店有50多名员工,下岗失业人员12人。

  高长茂只是扬州小微创业者的一个缩影。推进创新,加快转型,扬州对于“创业创新”的呼唤从未像今天这般急促。作为“全国小微企业创业创新基地”,扬州带来了“创业创新”的新机遇。

  截至目前,全市小微创业法人单位32.1万个,占全部企业法人单位的91.4%。2016年以来新增小微企业2万余家,成功打造引领全省、示范全国的小微企业“两创示范”生态圈。

  政策“组合拳”提高创业成功率

  张东海是扬州市江都区农民,利用外出打工积累资金返现创业,创办绿波包装厂,很快发展成工业产值超3000万元的中等规模企业。创业成功后,张东海动员村组干部利用当地的小微“双创”优惠政策每人创办一个实体,帮助乡亲们共同致富。

  同样尝到“甜头”的还有扬州大学毕业生李梁,在政府科技综合体建设奖励专项资金、运营奖励专项资金激励下,李梁与校友联合创办了乐米信息科技股份有限公司,累计获得风投6500多万元,2016年公司上市新三板,目前市值4亿元人民币。

  “立足‘创业培训、政策扶持、创业服务’三位一体工作模式,为有志创业者提供培训、政策、资金、信息等‘一条龙’服务。”扬州劳动就业服务中心负责人李德江说,为鼓励创业创新,扬州相继出台了《创新型城市建设推进计划》《扬州市区“聚焦富民”鼓励创业工作的政策意见》《支持大众创业、扶助小微企业十项行动计划》等政策,形成包含税费减免、资金扶持、人才引培、简政放权等在内的政策体系和助推合力。市财政每年安排1500万元资金专项用于创业培训补贴,老百姓参加创业培训考核合格后可享受补贴。

  简政放权,释放改革红利,激发了小微企业创业创新活力。2016年,扬州市区共发放各类补贴资金2.47亿元;同时,落实税费减免优惠政策,减轻了小微企业、个体负担,共有72家小微企业享受经营税减负52.8万元。

  科技金融服务链破解“融资难”

  创新创业融资难是摆在小微企业面前的拦路虎之一。“以前小企业从银行贷款很难,如今,市政府不但帮助解决了我们的资金问题,还为企业争取政策扶持,协助企业推广产品。” 扬州宇安电子科技有限公司创始人李继峰说,是政府的全方位扶持让公司在激烈的市场竞争中迅速站稳脚跟。

  扬州充分发挥财政资金杠杆效应和引导作用,引导金融机构为小微企业提供各类融资产品。截至6月底,该市贷款风险资金池规模达5.45亿元,撬动合作银行新增小微企业专项贷款规模约24亿元。累计发放小微创业贷超过15.5亿元,支持近400户次小微企业。

  完善应急资金管理,截至今年6月15日,扬州担保中心已为全市66家企业转贷80笔到期银行贷款,转贷金额11.27亿元,撬动银行贷款15.67亿元,有效缓解企业融资难、融资贵问题。

  如今,扬州“两创示范”初显成效。新认定5家综合体和19家众创空间,新增面积51.2万平方米,落户博士以上人才267人,新增入驻企业1166家,众创空间入孵项目1191项、集聚创客3954人。今年1-5月,全市高新技术产业产值达1935亿元,同比增长10.3%。构建“1+N”公共服务体系和市县乡三级服务体系,培育第三方专业服务机构,为小微企业提供各类专业服务。设立1亿元人才专项资金和5000万元的创业创新培训人力资源提升专项资金,专门用于人才引进和构建“创业教育+高等教育+职业教育”的人才服务体系。

  “1+N”公共服务体系护航小微企业

  俗话说,“天下没有免费的午餐”。扬州的创业者却可以获得各种免费服务——一张“创新券”是政府为企业的研发投入“买单”,一张“技改券”就可以惠享各类科技资源,一张“服务券”是财政资金用于补助小微企业购买服务的有价代金券。

  除了“三张券”,扬州还在完善创新创业公共服务方面不遗余力。通过聚焦创新创业过程中的服务需求,整合要素资源,优化科技资源配置、促进科技成果转化,全面健全小微企业创业创新公共服务体系,帮助小微创业企业享受到更多免费的服务。

  据统计,去年,扬州共有270多家企业兑现“创新券”超过1200万元,引导企业投入科技研发经费5000多万元。

  公共服务惠及的小微企业量大面广,扬州人社部门当好“店小二”,利用国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、大学科技园,推广创业苗圃、创业社区、创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,重点发展一批由企业、高校院所、专业机构运营的众创空间,打造金融需求对接、创业导师培训、创新项目路演、微版服务中心等四大服务板块,降低创业门槛,为入驻企业和创客提供专业化服务。

  通过多种渠道征集“投资小、风险低、见效快”的创业项目600多个,经专家认证筛选后进入扬州市创业项目信息库,免费向社会推介。

  建立了一支由人社、工商、税务、财政、科技、金融、营销、法律、心理等18个部门单位50名专家组成的“市级创业咨询评审专家志愿团”,通过上门、集中、电话等多种服务形式,为创业者提供 “门诊式”“会诊式”“巡诊式”咨询、指导和服务,帮助他们评析、修改和实现创业计划,解决开业登记、贷款、招工、广告及业务经营等方面的具体问题。

  三大板块打造“创新扬州”新标志

  与许多城市一样,扬州近几年也遇到了“成长的烦恼”。如何以一种新的发展思维和模式,破解发展面临的挑战,抢占未来发展制高点?

  扬州高新区、扬州国家农业科技园、扬州经济技术开发区是“创新扬州”重点打造的三大板块,他们成为支撑扬州经济发展的新增长极、推动经济转型的重要力量和强力引擎。近日,全市小微“两创”服务大厅在扬州市经济技术开发区“智谷”落成,大厅整合了扬州一批优质创新资源,设立专业服务座席,为企业提供政策指导、创业辅导、融资贷款、管理咨询、信用查询、市场开拓等服务。

  推动国家级开发区、国家级高新区、扬子津科教园区高端装备制造业板块融合发展,打造“扬州智造”的领军板块、江苏“一中心一基地”的示范板块。

  未来,扬州高新区将重点推进与扬子津科教园区的深度融合发展,以扬州大学等驻扬高职院校群为主体,集聚扬大智能化技术联合实验实训中心、职大数控技术联合实验实训中心等人才实训中心,打造高校科技成果转化和“双创”人才培养的新高地。

  激发创业富民“最大潜力”

  一枝独放不是春。在“大众创业、万众创新”的大潮中,扬州启动全民创业工程,充分释放创业富民这个“最大潜力”。

  “2016年完成创业培训1.5万人,新建市级创业孵化基地10个,扶持成功创业5500人,2017年上半年开展创业培训0.79万人。”李德江坦言,不同创业培训的模式也大相径庭,比如草根创业培训,采取 ‘1+X’培训模式,也就是‘小额贷款+创业培训’‘实用技能+创业培训’‘项目开发+创业培训’‘创业孵化+创业培训’的‘四复合培训’的培训方式。

  科技创业创新培训方面,扬州与西南财经大学签订战略合作协议,挂牌成立扬州实训基地;组织多期北创营扬州特训班,邀请北创分享基金、清华大学经济管理学院、松禾资本、北京大学光华管理学院、阿里巴巴集团等等国内知名专家教授,从创新思维、企业创新、财务管理、融资热点等方向与创业者进行经验分享。

  星星之火,可以燎原,创业同样需要导师带动。今年6月中旬,扬州组织了63名创业导师参加全省“创响江苏”创业培训讲师选拔赛,有43位老师获三星以上讲师资格,其中16位老师获四星讲师资格,27位老师获得三星讲师资格,获奖人数和比例全省第一。

  六大行动计划绘制“双创”蓝图

  在向小微两创示范城市工作目标迈进中,扬州人社部门绘制了一张宏伟蓝图。

  培养一批创业能手。每年创业培训1.5万人,其中培训小微企业负责人1000人。

  推荐一批创业项目。每年评选优秀创业项目100个。

  新增一批创新创业载体。新增10个市级创业孵化基地,其中科技产业综合体3个、商业综合体3个、电商创业园两个、大学生创业基地两个。

  创建一批创新创业公共服务平台。创建省级创业型乡镇(街道)7个、创业型村(社区)91个、创业型园区1个。建成创业指导中心9个、乡镇(街道)创业指导所86个、创业指导站1302个。建立高职院校创业指导中心10个。开发并投入使用“人社e站”终端平台。

  打造一支高素质的创业导师队伍。拟新培养创业导师50人。

  宣传一批创业典型。评选“扬州市创业明星”10名和“扬州市创业能手”10名。

  到2018年,扬州小微企业就业人数比2015年增长31.3%;小微企业营业收入、营业利润,分别比2015年增长36.7%、19.9%;全社会研发经费占GDP比重达到2.5%。

  我们期待,在扬州这块“双创”热土上,更多创新创业种子落地生根、盛放如花!

  江苏省人力资源和社会保障厅组稿

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来源:新华日报   编辑:秦春凤  
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