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提升首位度,海陵厚植区域发展新优势
2017-12-19 09:08:00  来源:新华日报

 

  蓝天碧水

 

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  江苏(泰州)新能源产业园区

 

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  十九大报告指出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。”“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”对泰州市海陵区而言,“不平衡不充分”最直接的体现就是中心城区的首位度不高。

  “首位度是海陵新时代的新目标新追求。首位度的提升将直接影响到地方发展的含金量、广大群众的获得感,而这一切都必须靠精气神去支撑和落实。”海陵区委书记、区长陈翔说。站在新的起点上,海陵区将坚持“以人民为中心”的发展思想,立足扬子江城市群发展战略、立足泰州发展方向、立足自身发展实际谋定位,精准把握和解决新时代海陵发展的主要矛盾,抢抓新一轮中心城区建设的机遇,不断提升高端要素承载力,通过三到五年的努力,实现更高水平的创新性、探索性、引领性发展,在扬子江城市群中部崛起的伟大征程中持续奉献力量,推动“强富美高”新海陵建设取得过硬成果。

  大格局增强城市承载力 “一体两翼”格局呼之欲出

  园区发展空间不足,乡镇发展缺少载体功能,如何破解?9月15日,泰州市海陵区创新破题,揭牌成立东部智创新城和西部智动新城联合党工委。

  “把海陵工业园区、京泰路街道与苏陈镇作为东部板块,把新能源产业园区、九龙镇与罡杨镇作为西部板块,建立两个联合党工委,这是海陵区创新园区发展体制机制的一次积极探索。”陈翔介绍。此举旨在破解海陵“螺蛳壳里做道场”,载体功能与发展空间相互割裂的现实困境,进一步优化资源配置,通过两大片区与主城区联动发展,构建“一体两翼”的发展格局。

  跨区域体制机制调整是一项复杂的系统工程,程序多、牵涉面广,耗时也长,而项目落户不能等,地方发展也等不得。为快速推进这一工作,海陵区做出了一个巧妙设计,在原有行政区划和体制机制不变的基础上,由镇街园区副书记以上领导组成联合党工委,实行“虚拟机构、实体运作”。

  联合党工委的组织架构原则为“上统下分”。其中,“上统”指党的建设、发展规划、重大项目、基础设施和公共服务“五个统筹”。“下分”即原有行政区划、人事任用、财政体制、工作程序和综合考核“五个不变”。在工作运转中适用“虚位实职”原则,即联合党工委不新增职数职位,只增加职能责任,实体化常态化运作,用完整的决策、推进和督查职能,保障各项决策落到实处。

  对东西两个片区的发展,海陵区寄予厚望。据了解,7月召开的全省开发区改革创新大会提出,毗邻城市的开发区要按照现代化新城区的要求来规划建设。秉承上述理念,海陵区高起点定位,东西两个园区分别“东进”和“北上”,加快东西新城与主城区衔接融合,既扩展园区空间,也扩大城区范围。

  值得一提的是,东西两个“新城”,并不是城市发展的概念范畴,其实质就是产业园区,并将按照城市建设的要求来规划建设。在发展定位上,东西两个新城分别明确“智创”和“智动”两个主题,前者突出“智能创造”,重点发展高端装备制造、3D打印和文化创意等主导产业,打造国家级产城融合示范园区;后者突出“智能动力”,重点发展 “新能源、新材料、智能制造”三大产业集群。同时,东西两个“新城”发展路径不搞“一刀切”,东部智创新城更靠近主城区,将按照“产城融合”的发展思路,加快园区城市化和镇区园区化步伐;西部智动新城则将突出“产业引领”,结合新能源动力小镇,加速发展新能源特色产业。计划通过2至3年,实现东西新城两翼齐飞、各具特色、纵深拓展。

  体制机制积极探索,得益于发展理念的嬗变。在陈翔看来,拉开框架是提升中心城区首位度的先决条件。十九大报告指出:“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。”作为扬子江城市群中部崛起城市的主城区,海陵迎来了新一轮城市建设的大好机遇。泰州市委五届三次全会强调:“要立足3年,放眼30年,大视野谋划、大空间布局、大手笔规划泰州中心城市建设,着力提高高端要素承载力和城市首位度。”除了创新成立联合党工委,助推新城融合之外,海陵区多措并举,正着力加快老城复兴,加快功能完善,加快内涵提升。

  近年来,海陵区凝心聚力、攻坚克难,啃下了征收搬迁的硬骨头,拆迁面积达500万平方米。其中,今年排定62个项目现场,涉及16000多户,近260万平方米,创历史之最。公开、公平、公正,“三把钥匙”解锁征收搬迁这个“天下第一难题”,赢得了百姓认可。

  乘势而上,海陵区从改造旧城向经营城市阶段迈进,变“以拆为主”为“拆建并举”,以“朗润明珠凤凰城”为城市特色,坚持系统思维、连片治理、久久为功,大力实施街区更新,加强城市治理与服务,把优质教育医疗和高端商贸业作为拳头工作,着力整体提升中心城区的形象和品位,擦亮海陵的城市名片。

  城市环境是生活品质的“度量衡”,针对后街背巷、公共停车场、农贸市场、老旧小区、污水管网等民生“痛点堵点”,通过城市修补和生态修复,努力消除城市品质提升的“拦路虎”。城中、涵东、渔行等省级历史文化街区,是古城海陵的城市记忆。按照“项目化改造”的思路,海陵区加快招引一批重大文旅项目,努力打造“泰式生活”的缩影,让“街河并行”“亲水亲文”的海陵特色更加鲜明。

  好项目增强产业牵引力 集群突破打造全新地标

  重大项目是提升首位度的龙头抓手。十九大报告指出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”海陵紧抓实体经济,始终牢固确立“项目为王、创新为本”理念不动摇,力求以更具规模的招商引资突破一批项目,以更有力度的转型升级催生一批项目,以更富成效的资本对接培育一批项目,以更深层次的全民创业激活一批项目,以更高平台的区域合作共建一批项目,努力以项目建设的大突破带动全区经济社会的大发展。

  陈翔对此是这样解读的:“项目为王”“王”字的写法,是三横一竖。第一个横是“项目的首位度”。引进一个项目,主要看是不是具有很高的科技含金量,是不是大家耳熟能详的品牌企业。第二个横是“项目的开放度”。海陵寸土寸金,如何实现小舞台的大开放?一方面需要建立健全招商服务、风险投资、创业孵化等公共平台,打造资源汇聚的“强磁场”;另一方面建设园中园和高标准厂房,让高科技企业、小微企业“拎包入住”,快速投产。第三个横是“项目的美誉度”。美誉度企业在行业中有着卓越的实力、优良的口碑、公认的社会责任感。海陵将加大对美誉度企业的招引,让这些行业口碑好、群众认可度高的企业多多在海陵落户,不断提高海陵城市知名度。“一竖”,就是要树立绿色发展的理念。从某种意义上讲,绿色发展必须贯穿项目建设的始终,决不能为了完成招商任务,就把高污染高能耗的项目引到海陵来,“这是不容触碰的一条底线”。

  就在本月初,海陵区20个重大项目集中开工,计划总投资216亿元,再次掀起了新一轮项目大建设、投资大增长、经济大发展的高潮。

  其中,规划产能1GW的中建材碲化镉薄膜电池项目总投资50亿元,建成后将成为中国最先进的大规模、大尺寸生产碲化镉薄膜弱光发电玻璃的生产基地。目前,产品实验室转化率17.8%,小组件转化率14.5%,均达到国际领先水平。

  中冶新材料产业园项目列为全省重大产业项目,以110亿元的投资额刷新了海陵区单体项目投资额的记录,3至5年将建成高性能粉末合金钢、合金钛、合金铝三个产业基地。项目一期计划投资60亿元,建设高性能粉末合金钢产业基地,采用国际最先进的雾化制粉及热等静压(HIP)致密化工艺,生产粉末模具钢,将填补国内相关领域空白。

  科技人才广场项目,计划总投资4亿元,将建设高标准国家级综合性孵化器、高层次的创新创业示范区,打造具有区域特色的人才培养配置平台、政策服务平台、科技金融平台、技术转移平台、创新创业平台,为各类人才提供全方位、一站式服务。

  一个个好项目、大项目纷至沓来,助推海陵加快形成“1+3+N”产业体系:“1”就是新能源产业;“3”就是新材料、高端装备制造和以文创产业、现代物流、高端消费为代表的现代服务业,“N”就是云计算、大数据和人工智能等新兴产业。

  目前,新能源已成为海陵区的特色主导产业,新能源汽车动力电池、太阳能光伏两大板块向微笑曲线两端延伸,迅速形成、放大聚焦效应:乐叶光伏10天之内两破世界记录,单晶PERC电池转换效率达23.26%,产能占据全球同行业1/3;春兰清能和智航锂离子电池列入工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录,全省仅6家、泰州仅2家;铜铟镓硒薄膜太阳能电池组件生产(CIGS)项目落户海陵,总投资80亿元,是目前中国产能最大、综合成本最低的CIGS全产能原料和组件生产项目,一期于明年3月份建成投产。

  如今,全球、全国知名企业纷至沓来,以乐叶光伏、春兰清能、智航新能源、铜铟镓硒项目为代表的“海陵力量”昂然崛起,以中建材、中冶项目为代表的后起之秀迅速汇集,一个又一个全新的产业地标,正成为海陵最靓丽的风景。

  高科技增强企业驱动力 激发创新发展“乘数效应”

  科技创新是提升首位度的核心引擎。追求有转型和创新含金量的高点定位、增长速度、争先进位,离不开科技创新的引领和驱动;追求经济增长与生态环境和谐统一的“绿色GDP”、经济增长与民生幸福和谐统一的“幸福GDP”、经济增长与质量效益和谐统一的“金色GDP”,离不开科技创新的支撑与助力。

  面对新常态,海陵人坚持变中求新、新中求进、进中突破,将以更加有效的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境,汇聚各类创新资源要素,充分激发创新的“乘数效应”,努力走出一条转型发展、创新发展之路。

  在泰州海陵创新发展合作大会上,中国产学研合作促进会常务理事单位、以色列苏德曼(中国泰州)创新成果转移中心、日中管理学院泰州国际新技术转移中心、美国亚利桑那州立大学无机膜实验室(中国泰州)工作站、荷兰国际能源中心(中国泰州)研究所等5家单位和12个高校离岸孵化基地同时揭牌。

  在清华大学与泰州市校地合作恳谈会上,南策文院士团队与新能源产业园区签约合作锂电池陶瓷隔膜项目,总投资3亿元,主要为智航新能源四期锂电池产能配套,预计明年5月投产。

  “十九大报告指出‘推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率’,关键在于坚持‘创新为本 ’的理念。”陈翔说道,“什么是‘本’?本,木之根也,缺少了创新的这一横,企业发展就是无本之木。”

  在这一理念引领下,海陵区跳出科技创新的单一路径,在人才、土地、资金三个方面齐发力,聚焦关键领域,加快靶向创新,形成大科技大创新的“几何”效应,持续激发海陵发展的磅礴活力。

  在人才招引上发力。9月6日,海陵区在全省率先成立了人才发展局,实行“虚拟机构、实体运作”,下辖人才招引、开发和服务三个中心。突破传统人才工作机制,将组织、科技、人社等部门相关职能整合“打包”,打造海陵人才“强磁场”。近期,海陵重点围绕新能源、新材料、智能制造等主导产业和主攻方向,排出央企国资、大院大所、高层次人才等“三张清单”,正在招引一批标志性人才,力争形成“引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的链式效应。

  在土地集约利用上发力。针对土地之紧、土地之贵、土地之痛和土地之严的区情实际,海陵区以节约集约用地为导向,建立健全批而未用、供而未用、低效利用的存量建设土地利用长效机制,计划到2019年,释放盘活土地资源5000亩,以“土地存量”换取“发展增量”。

  在金融改革上发力。泰州是全省唯一的国家级金融改革试验区,海陵区借“金改”的政策东风,推动金融产品和服务创新,在前期成立100亿元产业基金的基础上,打造“基金+项目”模式,用“杠杆”撬动重大项目落户海陵;对具备良好偿债能力的标志性企业提供多渠道、低成本融资安排,为企业并购重组、上市融资、资本运作以及技术创新提供政策便利和财税扶持,不断增强企业的全球市场布局能力。

  思想有多宽,天地就有多大。

  处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,海陵人向改革要动力,向转型要潜力,向创新要活力,以弯道超越的实践,大笔书写担当,奋力开启海陵厚植发展优势、实现跨越赶超的崭新篇章。

  韩林 龚晨

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来源:新华日报   编辑:秦春凤  
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