家园情怀，文明城市建设的“金钥匙”

城市管理工作是最接地气、离群众生活最近的，也是最琐碎、最容易被非议的。2017年12月，宿迁市以年度测评全国第一、三年综合成绩全国第一的优异成绩荣获“全国文明城市”荣誉称号，创建中，宿迁市宿城区城市管理局女子大队大队长杨柳妹更是冲锋在前。

让文明城市创建工作深入人心，是一个系统工程，不仅需要党委政府的引领推动，同样需要社会民众、企业等各方面参与。而在这些环节中，与群众密切联系的城管部门，作用更是不可替代。城市治理“核心是人”，既要“把治理寓于为市民服务之中”，又要最大程度地让民众和社会组织参与到城市治理中来。

“起初上街巡逻对我来说是一件很煎熬的事，在群众眼里，我们大多数时候都是挑商家的不是，人家难免不配合。”面对这种情况，杨柳妹渡过了一段人前强撑、背后抹泪的日子。

“这里可不能乱摆摊，赶快挪到旁边的疏导区，不然可要罚款哦。”

“你凭什么赶我们走，现在，连政府都允许我们摆地摊，促进经济。”

“不是不让你摆，只是让你挪到我们划定的指定区域，在那里摆摊，我们都支持。”

……

骄阳似火的盛夏时节，宿迁市宿城区城市管理局女子执法大队大队长杨柳妹和她的队员们如往常一般，巡逻在辖区的各条道路上，碰到不讲规矩的商家，总免不了像上文一样苦口婆心地几个回合，劝导一番，“上学时，我是一个腼腆不多话的人，自从干上了这行，我简直成了‘话痨’。”杨柳妹微微一笑。

41岁的残疾人姚先生以修鞋为生，在幸福中路一带摆小摊多年，城市改造中需要取缔流动摊点，这让他很不理解：“我一个残疾人，还能去哪？你们收了我这里，得给我找其他地方。”

姚先生的坚决逼出了杨柳妹一个金点子：“我们城管在渔市口路有一处便民亭，可以专门辟出一块儿来给他修鞋，不仅能维持他的生计，也能便民呢。”这个想法和领导们一说，当场就敲定了，皆大欢喜，如今，杨柳妹和姚先生还成了朋友，“共同的家园，需要共同守护，换位思考，很多困难都能迎刃而解。”

2017年，全国文明城市创建迎检工作中杨柳妹勇挑重担，要在一周时间内对全市18条主次干道10大片区8000余户商铺和单位的市容环卫责任书签订及履责情况进行地毯式排查。时间紧、任务重，加之商铺的营业时间各有不同，她带领10名队员，在划区分片的基础上，拿着“以家园情怀鼓励每个人参与文明城市建设”的“金钥匙”，通过“微笑式”管理、“贴心式”服务，对所有商铺根据营业时间进行分类管理，分别利用中午和晚上错时入户，并用排除法确保无一遗漏，每天工作时间长达12小时，日均最高步数达3万余步，结果提前3天完成工作任务，同步实现签订率、准确率、入户宣传率3个100%。

城市是我们共同的家园，不断提高群众的舒适感、愉悦感和幸福感，是城管人不变的追求。栉风沐雨17载，杨柳妹和她的伙伴们相继打造城市管理精品路4条，累计为群众解决实际问题达10万余个，“微笑式”管理、“贴心式”服务、“柔性式”执法奏响了城市管理的和谐音符。

志愿服务，弥补遗憾的“啄木鸟”

当我听到啄木鸟敲门时，我想到了机会。正如啄木鸟用它的头（喙）敲击解决方案，我们也可以利用我们的智慧找到解决方案来解决我们自己的障碍。

17年城管生涯，杨柳妹历任宿城区城市管理局女子执法大队队员、副中队长、中队长、副大队长、大队长，一路披荆斩棘，责任在肩让她不敢松懈。看着城市的变化，杨柳妹深知服务基层和群众的重要性。

2015年，杨柳妹发起注册成立城市“啄木鸟”志愿服务协会，发展志愿者400余人，逐步提高公众对城市志愿服务事业的关注和认可，实现了城管志愿服务新常态。

宿城区有一所启智学校，那里有很多残障儿童，“在我们自己的辖区内有这样的学校和孩子，我们城管人应该关注。”自此，开始了杨柳妹与启智孩子们10年的不解之缘。

在一次前往启智学校进行公益活动时，她们让孩子们写下自己的心愿。大部分孩子写的是书包、衣服、文具之类，而男孩璇璇（化名）的心愿是一辆自行车。可他行走不便，更别提骑自行车了，到底要不要圆孩子骑自行车的心愿，杨柳妹和队友犯了难。她和家长再三商量，璇璇骑车时，必须要有家长在场。杨柳妹最终还是给璇璇送来了一辆山地车，兴奋的璇璇艰难地跨上了自行车，骑两步摔一跤，可跌倒并没有让他放弃，反而笑得更开怀了。

当天，杨柳妹还亲手为孩子们送上新衣新裤。有了新衣服对孩子来说本是高兴的事，可杨柳妹却发现有的孩子不知道如何表达和交流，她意识到除了物质的帮助，心理上的关注可能更重要。

此后，每逢节假日，女子城管大队就带领启智学校的孩子们去郊游、野炊，大手拉着小手走遍了宿迁大大小小的景区、公园。

“那是蒲公英，只要轻轻一吹，蒲公英就可以随风到处去旅行啦。”杨柳妹知道这些孩子中有的患有自闭症，但她依然细心地告诉他们每一件看似新奇的事物。

不经意间种下的种子有可能会长出参天大树。“阿姨，我很开心。”短短的六个字，来自一名8岁的患有自闭症的男孩，这是他开口说出的第一句话。微弱、模糊的发音听在杨柳妹耳中却无比清晰。“我当时站定脚步，跟队员们对视，发现大家脸上都在笑，眼里都是泪。”

在杨柳妹的热心发动下，爱心义卖、欢乐游园、金秋助学、情暖中秋、爱心暖冬，创建“阳光驿站”心理工作室、建设“天使花园”等各种活动，让残障儿童们和其他孩子一样同享一片蓝天。

为民代言，用责任承载使命的“城管蓝”

人们聚集到城市，是为了过美好的生活。经过20多年的快速发展，宿迁城市在积累了蔚为壮观的“硬实力”之后，已经到了提升“软实力”的阶段。“我们希望城管是从‘城市管理’迈向‘城市服务’，正像我们的制服城管蓝一样清新美好。”

杨柳妹连续13年担任政协委员，在这些年里，她充分利用自身工作平台，深入最基层走访调研，深度挖掘社会基层和群众身边的实际问题与需求，积极建言献策，共有30余件提案被采纳，内容涉及城市建设管理、文化保护、教育发展、民生生活、环境保护等多个方面，参与各类专题调研活动50余次。

杨柳妹《关于建设朱瑞纪念馆的建议》的提案，引起宿城区委、区政府高度重视，将其作为民生重点工程报宿迁市委、市政府审批实施，朱瑞作为人民炮兵的奠基人，是从宿迁走出去的一代名将，有不畏艰险、许党报国的传奇一生，是解放战争中我军牺牲的最高将领。2013年建设完成“朱瑞纪念馆”，家乡人民的敬仰心愿随即实现，自此，市、区两级也终于拥有了比较完善的红色和廉政教育基地。

提案《站在生命高度关注特殊教育》，杨柳妹呼吁必须站在生命高度办好特殊教育并健全保障机制，得到了政府和教育系统的高度重视，政府划拨土地，启智学校建设新址，教育系统在师资紧张情况下，专门为学校分配两名专业教师，为办好特殊教育促进公平教育提供了强有力的支撑。

业绩骄人、爱心满满的杨柳妹先后获得“全国民进社会服务先进个人”、“江苏省文明职工”、“江苏省好青年”、“江苏省最美职工”、“江苏省住建系统先进工作者”、“江苏省巾帼建功标兵”、“宿迁市劳动模范”、“宿迁市十大杰出青年”、“宿迁市新长征突击手”、“宿迁市最美岗位能手”、“宿迁市优秀志愿者”、“最美宿城人”、“宿城区三八红旗手”等荣誉称号。

宿城区城市管理局女子大队也先后被评为 “全国巾帼文明岗”、“全国三八红旗集体”、“省级青年文明号”、“省五一巾帼标兵岗”、“省住建系统优质服务先进单位”等。