欢声笑语，鼓声雷动。6月7日上午，两支龙舟像箭一样穿梭在宿迁市区古黄河水面上，划桨人是宿城区河滨街道药材社区居民。“我们通过这次活动拉近居民之间的距离，丰富大家的文化生活。”和居民一起参加龙舟比赛的药材社区党委书记夏永传笑着说。

参加龙舟比赛、楼栋长带头清理垃圾……这段时间，药材社区党委用实际行动做出了一份令群众满意的社区治理答卷，这也是宿城区党建引领城乡社区治理的缩影。今年以来，宿城区以“先行示范”的使命意识，将破解基层社会治理难题作为党建引领工程“一号课题”，在全市率先实施“党员楼栋长”制度，做实网格党支部，探索出了党建引领城乡社区治理新路径。

宿城区辖39个城市社区和9个新型农村社区，做好基层治理工作任务重大，单靠街道社区党组织的力量远远不够。今年以来，该区按照“人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全”原则，设置573个社会治理综合网格，选派1860名“党员楼栋长”，做细社会治理最小单元。同时以综合网格或建制小区为单位成立网格党支部，以楼栋（片区）为单元设立楼栋功能型党小组，构建“社区党委（总支）—网格党支部—楼栋党小组”一抓到底的三级组织网络。

网格支委不仅配齐配强班子，还有专属阵地。宿城区在社区统一规划建设综合性“城市之家”，在党群服务阵地的基础上，增加居家养老中心等公益服务功能，并提供医保社保办理等便民服务；在小区建设区域开放、封闭服务等类型的邻里驿站，为网格党支部运作提供载体支撑。值得一提的是，各小区实施“红色物业”工作机制，建立小区治理工作议事会制度，通过“事前商议—事中监督—事后评议”，定点破解小区物业治理难题。

依托“宿城楼长在线”平台和楼栋微信群，宿城区以“党员楼栋长”队伍为核心，建立信息收集、快速回应、联动解决、及时反馈的“闭环”机制。同时实体化运作街道“大工委”和社区“大党委”，打破行政层级和行业局限，定期召开联席会议，街道社区和机关事业单位、学校、医院等单位共同参与，排出资源清单、问题清单、服务清单、项目清单，实现区域内人力、物力、财力、场地等资源精准对接、共享使用。

宿城区委常委、组织部部长谭永恒认为，严密严实的组织网络是加强和创新基层治理的基础工程。宿城区将以网格党支部为基本依托，以“党员楼栋长”为关键抓手，着力构建多元共治的城市基层党建新格局，为全市党建引领城乡社区治理作出示范。记者 张云 通讯员 焦尉