“中国，全世界人口最多的国度，正在开启一场规模最大的人口普查。这是中国特色社会主义进入新时代，开展的一次重大国情国力调查。”9月20日，在我省第十一届“中国统计开放日”暨第七次全国人口普查宣传月启动仪式上，大屏幕播放着你可能在地铁上、火车站，抑或广场里也同样见过的宣传片。

人口普查，“十年一剑”。在全社会快速发展的背景下，“大国点名，没你不行”。

通过普查，“量”出地区发展“体质”

今年11月1日零时，将是第七次全国人口普查的标准时点。人口普查的统计对象，既包括我国境内的自然人，也涵盖身在境外但未定居的中国公民；统计内容包含姓名、公民身份证号、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

人口普查，重要在哪，如何“量”出地区发展综合实力？

“对于我们江苏来说，开展人口普查工作既是一次重大国情国力调查，对推动高质量发展、促进人的全面发展具有重大而深远的意义，也是深入摸清10年来我省人口在数量、素质、结构、分布和居住环境等方面变化的举措，为我省及时完善人口发展战略、精准制定民生政策、科学编制‘十四五’规划提供参考，满足推动‘强富美高’新江苏建设再出发的现实需要。”省第七次全国人口普查领导小组副组长，省统计局党组书记、局长王汉春介绍，人口状况，是一个国家最重要的国情；人口问题，是社会发展过程中面临的全局性、长期性、战略性问题，“精准的人口数据，就是做好民生工作、实现人民对美好生活向往这一奋斗目标的基础依据。”

“城市的发展日新月异，同样带来大量人口迁徙。”在省第七次全国人口普查办公室副主任、业务组组长，省统计局人口与就业处副处长马永春看来，做好人口普查，其根本就是要为城乡发展的现状“画像”，“江苏是人口流入大省，这10年间，伴随都市圈崛起、中心城市出现和区域一体化加快，每座设区市都发生了显著变化，一些不易观察的细节，也能通过人口普查‘筛’出来，为决策者提供重要参考。”马永春举例说，好比“落户新政”频出之下，人口流动效率到底如何、人才结构转变究竟怎样，都能通过人口普查予以“识别”。

优化方法，精准描绘人口特质

“相较六人普，此次人口普查最鲜明的变化体现在技术的运用、填报方式的创新和登记内容的调整上。”省第七次全国人口普查办公室主任，省统计局党组成员、副局长张明告诉记者，与10年前上门询问登记不同，此次人口普查，将采用全流程电子化设备采集的方式，“从前一阶段普查区域划分和地图绘制，到接下来的住户摸底和正式上门登记，‘平板化办公’和‘在线操作’，都将是七人普的‘主基调’。”

信息技术的迭代，也使数据采集的精度和登记方式有了变化。

“在登记方式上，值得一提的是，本次人口普查首度开设了‘自主申报’流程。”马永春介绍，选择自主申报的住户可以通过微信扫码的方式登录填写，“在接下来正式登记前将开展的摸底阶段，大家若想自主申报，可与上门了解住户概况的普查员反映，获得申报账号。”但同时张明也提醒，自主申报开始后将于11月5日结束，“如果届时未完成申报，普查员依然会上门登记。”

此外，为提高信息采集的精度，人口普查登记表的登记项也有所改动，变化的内容主要涉及居民住房情况，普查项目增加公民身份证号码。“实际二者不论是谁，都标志着人口普查对数据质量的追求。”马永春说，以住房指标为例，过去人口普查中一直有，此次在普查短表中依然保留了“房屋面积”和“房间数”两项。但对于填写短表后，10%需要填报详细长表的住户，还会被问及房里“是否有燃气设施”“洗浴设施”等问题。不止于此，长表中针对老龄化的指标还增加了诸如“跟谁生活在一起”等指标，“目的就是在人口流动、区域人口年龄结构变化背景下，更精准地反映民众生活质量。”

明年二季度，结果将公布

“通俗地讲，人口普查的对象是居住人口加户籍人口。调查结果出来后，我们会再根据指标，判断每座城市的常住人口。”采访中，马永春一句话点出了人口普查工作的繁巨。他告诉记者，六人普时点上，全省登记人数超过了1亿人，而近年来，省内人员流动过程中存在的人户分离情况，放之国内也很明显，“初步判断我省流动人口加人户分离人口，远远超过第六次人口普查的1800万。”接近1亿人口的东部大省，如何分解重重压力？“除电子化采集方式助力外，我们还在全省范围内选聘了近50万人，作为普查员和普查指导员，开展普查工作。”

1992年出生的吉玺伟，是南京江北新区泰山街道一名普查指导员。她告诉记者，根据国家方案，每名普查员将上门登记80户或250人，“每座小区居民楼情况虽然不一，但平均一个人大约也要‘扫完’2栋楼。如果是村部，那就直接‘扫街’。”吉玺伟表示，仅泰山街道，目前拥有的普查指导员和普查员总数，就超过1600人。“最关键还是要做到数据精确。技术提供了便捷的条件，但摸底阶段的上门沟通，以及正式登记，都需要人来完成。”吉玺伟说。

“现在，距离七人普登记工作正式开展还有不到一个半月。”张明表示，在完成前期两员选聘与培训、普查区域划分和地图绘制等工作基础上，10月11日开始至10月底还要进行登记前的普查摸底，并就登记事项告知住户，“自今年11月1日零时起至12月10日，完成所有登记工作，此后，对数据予以复核。明年4月至5月，普查结果将会最终出炉。”

本报记者 李睿哲