渔政执法船在长江南京段重点水域开展禁捕工作。 本报记者 吴俊 摄

□ 通讯员 陈林 本报记者 丁蔚文

2021年是长江“十年禁渔”全面开局之年。这一年，江苏认真落实党中央、国务院决策部署，坚决贯彻习近平总书记关于长江“十年禁渔”系列重要指示批示精神，坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推动、高标准执行，为打赢长江“十年禁渔”攻坚战、持久战奠定基础。

拥抱“新生活”，尽心尽力保障渔民权益

让退捕渔民退得出、稳得住、能致富，是实施长江“十年禁渔”的基础性工程。江苏高度重视，各级财政共安排68.88亿元，用于退捕渔民渔船网具回收补助、养老医疗保险和就业住房安置等保障，没有一人因“退”致贫返贫，没有一个“零就业”家庭。

兜养老、保安居，解决“后顾之忧”。江苏专门出台退捕渔民补偿安置政策，41212名退捕渔民参加基本养老保险，做到“应保尽保”。让退捕渔民安心上岸有房住，也是全省各级政府关注的大事。在扬州市渔业新村，300多户渔民从京杭大运河和邵伯湖之间四面环水的“小孤岛”搬出，迁入新规划的安置区，实现了向往已久的“安居梦”。

促就业、帮创业，推进“共同致富”。为保障退捕渔民转产有方向、生计有渠道、致富有门路，江苏有针对性地出台转产就业政策，在提升渔民技能上采取“订单式”培训，在推动渔民就业上力求“多选题”配对，在扶持渔民创业上坚持“个性化”服务，全省在劳动年龄段内、有就业意愿的25848名退捕渔民实现转产就业，做到“应转尽转”。淮安依托“盱眙龙虾”产业链优势，充分发挥龙虾养殖、龙虾厨师劳务品牌效应开展职业培训，组织8家企业提供岗位430余个，并按照每人500元标准给予吸纳就业补贴，每个岗位第一年就业收入可达5万元以上，有力带动了渔民转产就业。

从捕鱼到护渔，提升“人生价值”。使用公益岗位进行托底安置，是保障退捕渔民生计的重要渠道。各地开发护渔员、河道保洁员、蓝藻打捞员等一批公益岗位，定向招聘符合条件的退捕渔民。2021年，镇江市招聘长江禁捕巡护员364名，对长江实行24小时不间断巡护。从“捕鱼人”变身“护渔员”，退捕渔民赵金宝说：“过去我天天捕鱼是为了自己生活，现在护渔是为了子孙后代有鱼吃。看到水清了、鱼多了，我觉得这份工作特别有价值！”

打赢“攻坚战”，倾心倾力加强执法监管

加大执法力度，严惩违法犯罪，是保障长江“十年禁渔”成效的关键之举。江苏坚持问题导向，补齐短板弱项，倾心倾力加强执法监管。

锻造“精兵强将”。“十年禁渔”，关键在“人”。江苏一方面打造“精兵队伍”，注重加强基层执法队伍和巡护队伍建设，加挂渔政执法机构牌子32家，要求每1.5公里长江岸线配备1名渔政执法人员，禁捕任务重的乡镇（街道）调剂2-3名事业编制人员，并按照每个村（社区）3-5人标准配备协助巡护人员；另一方面，与上海、浙江、安徽等省（市）共同推动禁渔协同立法、联动监督、联合执法，我省沿江八市之间就边界水域禁渔建立执法联动机制，同时建立由公安部门牵头，渔政、市场监管、海事等部门组成的紧密型执法联动机制，切实保障监管全覆盖、无盲区。

密织“天罗地网”。江苏立足长远，一体推进天上有“眼”、空中有“声”、地上有“网”建设，大力实施“电子围栏”为重点的信息化“雪亮工程”，切实加大宣传教育引导力度，在重点水域划定禁捕水域网格单元997个，落实网格员1342名，构建全方位立体“预防”体系，有力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。

坚决“打非断链”。江苏进一步加强长江水生生物保护立法，修订并颁布了《江苏省渔业管理条例》，将长江禁渔写入地方性法规，对长江干流和水生生物保护区禁止垂钓、资源保护、非法渔具监管等作出明确规定。与此同时，坚持“水陆并重”，聚焦违法犯罪链条和非法渔获流向，进一步整合公安、渔政、市场监管等部门力量，盯紧看牢长江干流、水生生物保护区等重点区域，严防死守节庆、刀鲚上市等重点时段，组织开展执法整治攻坚会战，构建从“水里”到“餐桌”的全链条监管防范网络。2021年以来，全省共开展执法巡查1万余次，出动执法人员20万人次，查处案件3442起，其中涉刑事犯罪218起，554人被追究刑事责任，有力打击了违法犯罪行为。

奏响“振兴曲”，用心用力建设魅力渔村

绿水青山就是金山银山。江苏在全面加强长江“十年禁渔”工作的同时，积极做好生态保护、文化传承等工作，奋力谱写好新时代“魅力渔村”之歌。

念好“绿色经”，厚植渔村底色。2021年，“微笑天使”——长江江豚频繁在南京、镇江、泰州、南通江面逐浪嬉戏，成为央视曝光率最高的“动物明星”。近年来，江苏全面加强水生生物资源保护，建成国家级水产种质资源保护区32个、省级长江江豚自然保护区2个，加强在江河湖海等重要水域增殖放流工作。与此同时，花大力气修复鱼类赖以生存繁衍的自然环境。如今，江水碧波荡漾、江豚欢快畅游、江景美妙宜人，已成为特色渔村更有魅力的重要组成部分。

不丢“文化魂”，促进渔村振兴。在长江“十年禁渔”大背景下，加强长江渔文化保护与传承显得尤为迫切。全省各地对渔文化开展普查、梳理、抢救工作，并运用馆藏、摄录、申遗、重现、立传等方式进行“活态”保护。在此基础上，各地深度挖掘渔文化的历史底蕴、文化内涵和现代价值，依托特有的渔家风情、湖光风貌、人文景观，积极举办“美食节”“开捕节”“杀围节”“垂钓大赛”等活动，充分展现渔文化独特的渔家魅力、地域魅力和人文魅力，逐步形成集餐饮、住宿、交通、休闲娱乐为一体的渔家特色旅游产业链。一批特色渔村因此走上致富路，并向“国家级最美渔村”“中国美丽休闲村”“江苏最美乡村”华丽转身。

“长江‘十年禁渔’是一项系统工程，我们既要在‘禁’中保护资源环境、让生态更美好；又要在‘禁’中保障民生福祉、让渔民更幸福；还要在‘禁’中传承特色文化、让渔村更兴旺。”江苏省禁捕退捕工作专班负责人说。