中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央站在人口高质量发展战略高度，对发展普惠育幼服务体系作出一系列重大决策部署。中共二十届三中全会《决定》对加强普惠育幼服务体系建设提出了明确要求。8月21日，省政协举行发展·民生专题协商座谈会，10位政协委员围绕“发展普惠育幼服务体系”充分交流协商，积极建言献策，广泛凝聚共识。

会前，省政协组织委员开展网络议政，多层次、多渠道听取各方面意见建议，63位委员在数字政协APP主题议政群提出意见建议近150条，以更强担当作为服务普惠育幼服务体系建设。

拓展增量优化存量

科学配置育幼资源

中共二十届三中全会《决定》指出，加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。这些科学配置育幼资源的具体举措都为做好新征程普惠育幼服务工作提供了根本遵循。

托得起，更要托得好。省政协委员、南京市妇联副主席唐晓娟通过深入社会育幼机构、基层社区调研，与相关从业者和婴幼儿家长访谈发现，目前育幼机构仍没有成为家庭主动的第一选择。她建议，引导更新育幼观念，降低“三育”成本，提供便利多元的育幼服务，让优先选择专业机构育幼的理念深入人心，促进儿童早期教育意识现代化。

省政协委员、南京师范大学金陵女子学院院长边霞建议，要盘活幼儿园存量资源，推进幼儿园托幼一体化转型，对科学配置育幼供给意义重大。“要出台相关支持保障政策，明确幼儿园兴办托育机构或开设托班的性质定位、发展方向、标准规范等，鼓励和倡导幼儿园提供此类服务，并加大财政配套支持力度，对幼儿园开设托班予以扶持，确保其财务稳定、健康运营和可持续发展。”

“要深化托育服务供给侧结构性改革，让居民乐享‘家门口’的优质多元育幼服务。”省政协委员、兴化市昭阳街道长安社区党委书记吉娟提出，鼓励机关企事业单位率先建设育幼服务机构，示范引领带动一批用人单位自主兴办福利性育幼服务；鼓励基层医疗卫生机构、妇幼保健机构开办育幼机构，发挥医疗保健优势推进医育结合；支持社会力量提供普惠育幼服务，满足人民群众多层次、多样化的育幼需求。

无锡市政协委员、无锡市滨湖区卫健委主任任军提出，要鼓励推动连锁化、品牌化、专业化育幼机构发展，积极采取公办民营、民办公助等方式，盘活公共资源，建设标准化、嵌入式社区育幼场所，提供临时托、计时托等普惠育幼服务，打造15分钟育幼服务圈，更好实现“幼有所育”。

标准引领规范管理

提升育幼服务质量

在全国率先出台普惠育幼机构评估标准、育幼实训基地评估标准等，南京、无锡、苏州3市入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市……近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，把育幼服务体系建设作为促进人口长期均衡发展的基础性民生工程和长期任务，纳入经济社会发展和公共服务相关规划，强化政策支持，增加服务供给，我省普惠育幼服务多元发展，取得积极成效。

“要制定实施标准，有效增加高质量育幼服务供给，用‘小托育’托起‘大幸福’。”省政协委员、无锡市锡山区副区长保海燕注意到，社区育幼还没有明确的硬件要求和准入标准，建议加快制定出台明确的建筑设计规范、设施设备和人员配备要求，大力支持发展社区普惠育幼服务，从根本上方便群众送托。

“幼有所托”是重要民生期盼。省政协委员、江苏柯菲平医药股份有限公司董事长秦引林通过调研发现，育幼服务收费标准受多重因素影响。他建议，在设置统一指导价的同时，允许有条件的育幼机构根据自身服务水平和市场定位设置合理的收费标准，推动形成育幼机构成本、公共财政投入和育幼机构收费三要素的市场化动态良性调节机制，为各类育幼机构营造良性竞争、健康发展的环境。

育幼服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是保障和改善民生的重要内容。长期奋战在育幼一线的镇江市政协委员、镇江市润州区机关幼儿园园长朱莉提出，教育、卫健部门要联合开展面向园长、教师、保育员的定期培训，建立和完善保育教育从业人员考核制度，明确幼儿园托班保育人员的资格条件，持续提高双证教师达标率，实现“托幼队伍一体化”。

优化政策保障机制

激发育幼服务动力

2023年7月，习近平总书记在江苏考察时强调，江苏要在推进社会治理现代化上实现新提升，其中提出“健全普惠安全的托育服务体系”。我省认真贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，相继出台一系列促进育幼服务有序、健康、高质量发展的政策保障措施，交出了不负总书记期待、让全省人民满意的民生福祉新答卷。

“优化综合监管政策既要限价格更要提质量。”省政协常委、南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇代表农工党省委会发言时表示，“要突出普惠性，在每人每月保育服务费分别不高于上一年所在区域月人均可支配收入一定比例范围内，给予育幼机构自主定价权，并与家长签订服务协议，鼓励育幼机构主动提质优价。”

今年4月，镇江市政协围绕“加快托育服务体系建设”进行专题协商。省政协委员、镇江市政协主席郭建建议，数字赋能，构建智慧育幼新格局，搭建统一的信息化管理平台，向社会开放育幼政策和服务信息查询，为婴幼儿家庭提供育幼指导和早期教育规划，逐步推进育幼服务在线预约和供需双方线上互动，更好满足群众个性化需求。

“要优化支持政策，推动育幼服务高质量发展先行探索。”泰州市政协委员、泰州市卫生健康委主任全冬明具体建议，将普惠育幼体系建设列入民生实事范畴，核定政府指导价，优化规划、税收、人才等一系列政策措施；将育幼事业发展经费列入财政预算，出台建设补贴、运营补贴、激励补贴，推进“一镇街一普惠”，引导育幼机构健康良性运营。记者 方思伟 通讯员 朱筱毓