《南京市生活垃圾管理条例》将于11月1日起正式实施，南京即将步入垃圾分类“强制时代”。10月10日，建邺区召开全区垃圾分类工作动员部署会，对这项“关键小事”进行动员部署。

“以更高的政治站位，下定决心、铆足干劲，确保垃圾分类工作务实高效推进。”建邺区主要领导认为，作为南京的“城市客厅”，建邺区的垃圾分类工作不仅关系到“锦绣建邺”的环境好不好，更关系到“美丽古都”的颜值优不优。年底前，建邺全区将基本实现生活垃圾分类全覆盖。

近日，记者走进建邺区各街道社区，看该区如何用“绣花功夫”做实垃圾分类这项“关键小事”。

“邻避效应”如何破解

“参与次数156。”10月12日上午9时许，建邺区莫愁湖街道茶亭村垃圾亭的信息屏上，显示这样一串数字。

一分钟前，17栋居民王杨鑫扫码后，将白酒盒扔入可回收垃圾口，餐厨垃圾扔入厨余垃圾口，“小区从今年5月开始试行垃圾分类，开始不太适应，如今已成习惯。”

南京是国务院确定的生活垃圾强制分类试点城市之一，前期试点过程中，垃圾亭房的建设是“老大难”。一个普遍现象是，居民担心夏天有异味，滋生蚊虫、蟑螂和老鼠，都不愿垃圾亭房建在自家楼下，形成了典型的“邻避效应”。

茶亭社区是如何破解这一难题的？“垃圾房的选址，单是居民议事会，我们就开了3轮。”茶亭社区党委书记王绍卿介绍，茶亭村是建于上世纪80年代的老旧小区，有700多户居民，征求民情民意不走过场，社区采取“大家谈”的形式，小区23个楼栋长、3个党支部书记、志愿者、网格员、街道城管科等共同召开居民议事会，开始居民意见很多，后来阻力越来越小。在充分讨论的基础上变“被动接受”为“主动选择”，截至9月底茶亭村已有两座垃圾房投入使用。

走进江心洲街道胜科星洲府·澜庭，小区路面上看不到一个垃圾桶，居民早已习惯到位于地下车库的资源分拣站投放垃圾。“小区还未交付之时，我们就和开放商、物业进行对接，在地库选址建设了垃圾亭房，这在南京属于首创。”江心洲街道紫园社区主任贺玲说，小区交付之时向每位居民发放了可回收筐和厨余垃圾桶，小区内部设立了前往集中分类点的指示牌，运行将近一年，小区可回收物每月近4吨，比最初增长了50%。

“星洲府案例给我们很大的启发，事前规划到位，可以事半功倍。”江心洲街道垃圾分类办公室赵丽娟介绍，今后全岛地块的开发建设，在规划之初，就将按照300至500户一个垃圾亭房的设置预留点位。

分类习惯如何养成

垃圾分类是一件打破原有生活习惯和规律的事情，习惯的养成并非一朝一夕。

“尽管小区交付时没有路面垃圾桶，但分类之初，不少居民不习惯，直接往楼道里丢垃圾。”银城物业胜科星洲府项目经理程娟介绍，物业挨家挨户上门沟通劝导，3个月之后这种现象才明显减少。

分类习惯怎么养成？建邺的各个街道社区都使出“新招”。

“不怕居民不分类，就怕居民不来扔。”王绍卿说，在茶亭村，最开始社区没有纠结大家分得对不对，而是首先培养居民到垃圾房丢垃圾的习惯。如今强制分类在即，社区组织起一支由第三方指导员、居民志愿者、收运工作员组成的垃圾分类投放收集演练小组，随时为社区居民答疑解惑，并通过茶亭村示范带动其他小区，让垃圾分类在社区蔚然成风。

10月16日，江心洲街道保障房片区广场上，一辆垃圾分类宣传车吸引周边不少居民驻足观看。“我们的朋友圈宣传比微商还厉害。”赵丽娟介绍，街道将10月定为垃圾分类宣传主题月，宣传车穿梭于居民区和人口密集的广场，居民拍摄宣传车发朋友圈，集齐20个赞就能领到小礼品。通过密集“轰炸”，每天宣传可触达约4万人次。

南苑街道已建立垃圾分类志愿者引导和值守机制。通过宣讲团现场讲解、志愿者动态宣传、引导员桶边指导等形式，引导居民深入了解、支持垃圾分类。同时通过辖区中小学生“小手牵大手”等方式，不断提升居民自我管理、主动分类的意识和能力。

一个明显的变化是，在建邺，居民群众对垃圾分类的认知度和接受度越来越高。以仁恒绿洲新岛为例，5月建设第一个垃圾房时，江心洲街道城管科一天接到十几起投诉电话，两个月的试运行期，居民看到垃圾每天由专人清理，小区环境明显改善，逐渐从“要我分类”变成了“我要分类”。今年7月，小区第二个垃圾房顺利建成。

混装混运如何规范

前端分类千辛万苦，后道混装混运白忙一场，这是垃圾分类工作推进过程中，很多居民群众的诟病之处。

建邺区抓紧抓牢中端分类收运这个关键。建邺区城管局局长黄元祥介绍，该区严格按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾“不同种类、不同车辆、不同去向”的要求进行分类收运。强化收运人员管理，所有收运车辆涂装垃圾分类标识，接入信息监管平台，实现生活垃圾从小区、单位到处理设施的全流程精准掌控，坚决杜绝混收混运。

截至目前，建邺全区已实现320个小区垃圾分类设施覆盖，192个小区正有序推进撤桶并点、定时定点投放工作，垃圾分类指导员制度初步建立，前端分类投放质量进一步提高。区、街、社区三个层面均成立了垃圾分类工作专班，879个垃圾亭房招标建设正在有序推进。

在外界看来，建邺区是南京的“城市客厅”，建邺区垃圾分类工作的推进力度，事关南京的颜值，更关系到广大人民群众生活环境，是社会文明程度的重要体现。“拿出超常力度、下足绣花功夫，确保垃圾强制分类顺利推进。”动员部署会上，建邺区主要领导说，垃圾分类是一项复杂的系统工程，难度大、任务重，建邺将举全区之力、集各方智慧，各部门、各单位全面参与、持续发力，形成推进垃圾分类的强大合力。

按照《南京市生活垃圾管理条例》实施要求，建邺在市下达目标基础上自加压力。10月底前，全区368个住宅小区实现垃圾分类设施全覆盖，80%居住小区实现“撤桶并点、定时定点、人员值守”分类投放，20%居住小区实现集中分类投放。11月底前，完成879个垃圾收集点亭房设施建设和20个省级达标小区创建任务。12月底前，全区基本实现生活垃圾分类全覆盖。

采访中，一个细节给记者留下深刻印象。茶亭村的一角，孩子们肆意挥洒想象力，创作出一幅幅垃圾分类的宣传画。垃圾分类是一种生活的理念和习惯，当习惯成为自然，垃圾分类将不再是一个难题。

本报记者 鹿 琳