为不断满足新时代老年人日益增长的美好晚年生活需要，2020年，江苏常熟市民政局以政策扶持为引导，养老产业发展环境更加优化；以实事项目为抓手，养老设施布局更加科学；以创新创优为路径，养老服务供给更加完善。用更有温度、更有质感的养老服务体系托起老年人“稳稳的幸福”。

精准施策，培育养老服务专业人才

日前，一位81岁老奶奶右股骨颈骨折，在医院治疗后到常熟市敬老院修养，细心的养老护理员张菊平发现老人情绪异常烦躁，经过仔细询问和观察，判断老人是因为身体原因，加上行动不便，导致生活状态不佳。针对这一情况，张菊平及时对老人进行心理疏导，并通过科学用药和贴心帮助，成功让老人露出了笑颜。

张菊平专业照护的背后，离不开当地持续开展的养老护理职业技能培训。“怎么与不同的老人沟通、怎样把握老年人心理特点、如何掌握疏导技巧……这些看似简单的工作，其实每一项都大有学问，需要专业的培训。”常熟市民政局党委书记、局长王钢介绍，2020年，常熟出台《常熟市扶持养老服务发展的实施意见》，从多个角度加强养老护理人才队伍建设。落实养老护理员入职补贴，引进养老专业人才；落实特殊岗位津贴，增加养老护理员收入；开展养老护理员免费培训，组织养老护理员技能大赛，提升专业技能；选树表彰宣传先进典型，增强职业认同感和荣誉感；开通上升通道，养老机构医护人员享受与医院同等的职业晋升空间、职称发展体系、终身学习机制。

值得一提的是，政策中还更新了民办、公建民营养老机构建设运营补贴发放、税费优惠、供地保障等政策；新增了社区日间照料中心运营补贴，助餐运营补贴，社区助浴点建设补贴，困难老人入住区域性养老服务中心优惠政策等，多维度助推社会力量逐渐成为养老服务的主体，为养老服务业发展体系化、规范化、产业化提供了制度保障。

投入重金，加快养老设施均衡布局

“来，一起吹蜡烛了……”2020年12月15日上午，在常熟金诚护理院活动室内，一场独特的集体生日派对正在这里热闹举行，60多位老人齐聚一堂，唱歌跳舞，一片欢歌笑语。

这家占地18亩的金诚护理院，是常熟既有建筑更新改造试点项目，去年11月正式投运。院内设置护理养老床位300多张，开设中医科、康复医学科、临终关怀科等专业科室，由经验丰富的医生、护士等专业团队为入住老人提供优质的医疗服务。

“我们与多家常熟市级医院建立了紧密的合作关系，他们会定期安排专家来给老人会诊。常熟市第一人民医院还为我们开辟了绿色通道，如果有老人有突发状况，能够第一时间得到救治。”金诚护理院院长钱国平介绍。

85岁高龄的严林生是首批入住护理院的老人之一。入住一个多月，老人家对这里的硬件设施、软件服务都赞不绝口。“房间里有空调、智能马桶、冰箱、洗衣机、微波炉，外面有花园、健身器材。服务人员每天日间夜晚都会来巡视，吃得好住得好，在这里感觉很舒心。”严林生说。

扎实推进养老机构建设与管理，是常熟完善养老设施布局的有力抓手。2020年常熟总投资4亿多元，新增区域性养老服务中心7家，预计2022年底全部建成后可新增护理型床位1800张。同时，围绕打造城区15分钟、农村20分钟养老服务圈，新增老年人日间照料中心57家，累计建成359家，日间照料中心服务覆盖该市339个村（社区）。

在此基础上，常熟还优先为该市680户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭，以及疫情防控期间援鄂医务人员赡养的老年人家庭实施家庭适老化改造，为老年人创造舒适的居住环境，为原居养老创造条件。

勇闯新路，为养老服务广接“活水”

傍晚6点，天色已暗，护理员陆桂芬准时达到夜间照护家庭。“炒菜油倒不进锅，洗澡抬不起手，起夜被绊倒，这样的事在老人的夜间生活中经常发生，我过来照顾，可以弥补养老夜间服务的缺失。”陆桂芬说。

依据《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行）》，常熟两家运营单位率先将照护服务延伸到了夜间时段。“但是我们发现，这项服务一般为自费购买，有夜间照护需求空巢、独居、失能老人因为经济原因，很难享受到。”常熟市民政局养老服务科科长钱芳介绍，对此，常熟创新推出慈善助力家庭养老夜间照护服务，由常熟市民政局联合该市、镇慈善基金，对这部分老人实施分类精准资助，资助金额标准为每年5000至10000元，真正实现家庭养老夜间照护服务“一个不能少”。截至目前，常熟已有332位老人接受家庭夜间照护。

为提升居家养老服务的品质，常熟这些年一直在探索新路径。去年当地推出的“关爱长者，益耆同行——多元助推居家养老服务项目”，创新引入慈善、金融等社会力量为养老服务注入新活力，除慈善助力家庭养老夜间照护服务外，还包括银行卡积分兑换居家养老服务时长、乐龄助餐等子项目。其中乐龄助餐项目，采用集中配送餐的方式，引进具有餐饮服务和配送资质、热心老年事业的集体用餐配送单位，建立集中配送企业、中心助餐点、周边助餐点、居家老人四级配送网络，有效聚集了为老服务企业、社会组织、志愿者多方力量参与到为老服务中来。而由中国银行常熟分行推出的银行卡积分兑换居家养老服务时长新举措，在不断拓展政府购买居家养老服务的同时，还链接金融资源丰富养老服务产品，进一步推动养老服务市场化发展。