2020年，注定不凡！高水平全面建成小康社会的伟大梦想即将成为现实。

　　在今年的徐州市政府工作报告中，“全面建成小康社会”和“全面小康”成为热词。徐州市政协十五届五次会议上，徐州市委书记周铁根的讲话题目就是：团结奋进，担当实干，夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利。

　　徐州，正加快步伐向着胜利冲锋！

　　贯彻新发展理念 创造更多“徐州经验”

　　贯彻新发展理念是决定全面小康建设“高水平”和“全面性”的重要前提。徐州自觉用新发展理念指引高水平全面建成小康社会，推动高质量发展，全力打造贯彻新发展理念的区域样板。

　　一方面，徐州加快构建现代产业体系。坚持“工业立市、产业强市”，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，重点培育壮大装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大战略性新兴主导产业集群。突出抓好开发区、高新区、特色产业基地等产业集聚平台建设，全面提升开放、创新、信息、要素服务等平台功能，构建功能完备、支撑有力的平台体系，打造资源要素集聚“引力场”，助推产业转型跑出“加速度”。

　　另一方面，徐州加快培育发展新动能。深化改革开放创新，推进发展动能接续转换，形成高质量发展“新三驾马车”。改革攻坚培育新品牌，突出抓好国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、服务业综合改革试点等“国字号”重大牵引性改革事项，积极争创国家可持续发展议程创新示范区。双向开放增创新优势，加快推进综合保税区、新沂保税物流中心、淮海国际陆港等开放平台建设，做强“一带一路”支撑点。创新驱动打造强引擎，高水平建设“一城一谷一区一院”创新平台，推动更多科技创新成果在徐州转化为生产力。

　　此外，徐州继续加快打造一流营商环境。扎实开展营商环境“深化年”活动，聚焦企业关切疏解“堵点”“痛点”，打好优化营商环境“组合拳”，完善常态长效体制机制，打造市场化、法治化、国际化的全国一流营商环境。持续深化“放管服”改革，细化“有求必应、无事不扰”政策措施，建立政企沟通日和服务企业专班制度，不断提升企业获得感和满意度。

　　提升城市发展能级

　　打造“淮海中心”

　　中心城市的地位，取决于城市能级和品质。徐州牢牢抓住长三角一体化和淮海经济区中心城市建设战略叠加的机遇，对标国内一线城市进行自主规划，加快建设区域“四个中心”，努力把“定位”变为“地位”，做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。

　　徐州将聚焦三个方面持续发力。

　　一是提升城市现代功能。大力推进高铁、轨道交通、快速路网等基础设施建设，统筹抓好大郭庄机场中央活力区、吕梁山片区、圣戈班片区、东南片区、北部新城、汉文化传承和旅游目的地等功能性区域建设，加快推进会展中心、国际会议中心、市民文化活动中心、金融服务中心等功能性项目建设，打造淮海经济区CBD。

　　二是提升城市管理水平。深化“百姓城管”品牌建设，健全完善“大城管”机制，扎实推进城市更新改造和亮化提升，加快推进数字城管向智慧城管升级，提高城市管理精细化、智能化、常态化水平。巩固全国文明城市创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，持续打响徐州“好人文化”品牌，涵养城市人文精神，提升市民文明素养。

　　三是提升区域协同发展实效。充分用好淮海经济区协同发展座谈会、专家咨询委员会等平台，加强区域城市间沟通协商，重点抓好交通同城化建设、产业协同发展、社会事业融合发展和生态环保联防联控等任务落实，务求推进取得成效，与周边地区携手打造省际交界协同发展示范区。

　　以人民为中心

　　建设幸福徐州“大家庭”

　　周铁根说，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要始终坚持人民至上的价值追求，“以百姓心为心”，聚焦全面小康目标补短板强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

　　大力促进富民增收。实行更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、下岗职工、农民工、退役军人等群体就业帮扶，健全工资正常增长机制和支付保障机制，多措并举拓宽增收渠道，努力让老百姓的口袋越来越鼓。

　　全面完成精准脱贫。强化脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户查漏补缺，稳定脱贫政策，加强跟踪帮扶，坚决防止返贫，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。扎实推进农民住房条件改善，同步实施配套设施建设，确保搬迁群众尽快住上新房子、过上好日子。持续推广“马庄经验”，努力建设乡村振兴典型示范区。

　　不断提升公共服务。坚持标准化建设、项目化推进，大力发展教育、医疗、养老、文化等社会事业，为老百姓提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务。要集中力量每年办一批民生实事，切实解决好百姓的操心事、揪心事、烦心事，让群众的生活越来越红火、心情越来越舒畅。

　　强力推进污染防治。打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力推进生态修复和生态建设，扎实开展“无废城市”试点建设，用好污染防治综合监管平台，深化“六大专项治理”，加快推进能源结构调整优化，不断增强老百姓的生态福祉。

　　完善“四位一体”治理

　　让社会和谐稳定

　　“郡县治，天下安”。徐州将深入贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦“市域社会治理现代化”先行改革探索，着力打造“四位一体”社会善治徐州模式，努力为“中国之治”贡献徐州智慧。

　　坚持以“党建+”工程为龙头强化党建统领。重点推进党的组织全面覆盖、党的建设全面加强、全面融合“三个全面”，充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。

　　坚持以新时代文明实践中心为载体强化德治先导。建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等“五大平台”，落实学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等“五项任务”，充分释放德治在教化人心、凝聚力量、社会治理中的强大正能量。

　　坚持以基层民主建设为突破强化自治基础。健全村（居）民自治机制，培育发展多层次、多元化社会组织，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善人大代表联系基层群众制度，打造“有事好商量”基层协商民主的徐州品牌，深度激发基层自治活力。

　　坚持以网格化治理为抓手强化法治保障。建强网格员队伍，强化信息技术支撑，重点建好用好风险隐患监测、公共安全防护、百姓平安守护、法治保障“四张网”，全面推进风险防控“四项机制”试点，最大限度把矛盾纠纷防范化解在萌芽状态。

　　强化党建引领 全面从严治党迈上新台阶

　　全面贯彻新时代党的建设总要求，徐州上下牢记初心使命，以自我革命精神推进全面从严治党，着力提升党的建设质量，为决胜全面小康提供强有力保障。

　　强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和习总书记重要讲话指示精神在徐州落地生根、开花结果。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　强化担当实干。大力提振干事创业精气神，充分发挥“三项机制”导向作用，进一步完善与制度相衔接的考核体系，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受褒奖。大力弘扬钉钉子精神，着力抓好以提升组织程度为重点的工作推进落实，做到咬定目标不放松、事不见底不罢休，通过阶段性目标的完成来推动长远目标的实现。

　　强化正风肃纪。以永远在路上的坚韧和执着，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，动真碰硬严明纪律，用好监督执纪“四种形态”，建设廉洁政治“三清示范区”，营造风清气正的良好政治生态。

　　本报记者 王 岩