过去五年是治理能力提升最快的五年。我们聚焦确保党的执政基础更加巩固、确保中央和省委决策部署有效落实、确保全市发展目标圆满实现“三个确保”目标,创新构建“四位一体”社会治理模式，全面深化平安徐州、法治徐州建设，成功获批全国第一批城市社会治理现代化试点。全力打造全国一流营商环境，加快建设世界级汉文化传承和旅游目的地，推动社会文明程度持续提升。
——摘自市委书记周铁根在市委十二届十一次全会上的讲话
“小巷总理”解决难题有诀窍
◎徐报融媒记者 范海杰 徐报融媒记者 陈艳
在社区见到周雪时，几位居民大妈正好路过，对她赞不绝口：“小姑娘工作认真，待人亲切，帮大家解决了不少难题，平时俺们亲得就跟自家闺女一样！”
作为云龙区汉风街道蝶梦社区党委书记，身怀六甲的周雪工作起来仍格外忙碌，别人都劝她，可她却依然乐此不疲。周雪告诉记者，自己虽忙却不累，这是因为“有事好商量”民主协商议事，让一些棘手的老问题、难问题变得好解决了，社区工作更好开展了。
蝶梦社区辖区涵盖人才家园、未来城、美的翰城等多个小区，居民多，琐事也多。但面对一道道现实难关，周雪以协商议事的方式一一解决。用她的话说，诀窍就是“多听各方意见”，和大家一起努力，靠民主协商的方式做到及时沟通。
未来城小区有26栋居民楼、1700户居民，飞线充电问题是一个“老大难”问题，也是居民之间的主要矛盾之一：有人觉得飞线充电不安全，一旦发生火灾威胁整个楼栋居民的安全；有人觉得“管太宽”，小区没有充电设施，自己扯线充电是“不得已而为之”。
2020年夏天，依托协商议事会议平台，周雪以“第一召集人”的身份协调各方解决了这个问题。
“协商议事会邀请社区党委、小区居民、物业、业委会、网格员等方面代表共同参加，大家把话摊开来说，共同商量出一个都能接受的方案。”周雪告诉记者，经过协商，大家决定邀请第三方公司到小区建集中充电桩，“第三方公司专业、中立，各方都能信得过，社区在安装过程中起到指导、监督的作用。”通过协商议事会议，飞线充电这件事圆满彻底解决，周雪也得到了各方面的认可，为解决其他类似矛盾奠定了良好基础。
蝶梦社区是云龙区政协率先开展基层协商民主建设的试点社区之一，依托街道政协委员之家，社区设立社情民意信息工作站，政协委员深入群众，走访居民，了解居民所期所盼，了解居民烦心事、堵心事和忧心事，在深入群众中发现协商议题。
周雪告诉记者，市政协委员秦存利和云龙区政协委员李春梅都是热心人，通过收集社情民意为协商提供了不少建议，且每次协商议事会必参加。协商议事采取分级模式延伸到最基层，在广泛征求意见的基础上，由周雪召集相关网格长、群众代表、利益相关方等召开协商议事会议，最大限度听取居民群众的意见建议，确保协商中的呼声是绝大多数居民群众的呼声，协商达成的共识代表绝大多数居民群众的意愿。
回顾2020年，让周雪印象最深刻的还要属新冠肺炎疫情期间的“线上协商议事会”。“那是第一次召开线上议事会，社区党员、网格员、志愿者、社工都踊跃参与，我们很快商定了各小区人员出入管理、生活物资配送等各项工作运行机制。”周雪回忆道，大家展现出来的众志成城、齐心协力的必胜信念，让她深受感动，也充分认识到了协商议事焕发出的强大凝聚力和向心力。
仅去年一年，协商议事会就帮助蝶梦社区解决了不少长期存在的“老大难”问题。从协调垃圾分类集中点，到车辆进出管理，再到公共设施改造，协商议事会让社区居民的主人翁意识越来越强，主动参与协商议事的居民也越来越多。
周雪也在一次次协商议事中不断成长，用她自己的话说，既磨炼丰富了作为“第一召集人”的协调能力，也对社区治理有了更深刻的理解，“多听群众意见”成为了她的口头禅。“居民各有诉求，要端平这碗水，就要靠协商，通过协商让各方都满意。”周雪说，自己不是“女强人”，发动大家的力量共同协商，整合资源才能更好地做好社区工作。
■手记
社区党委书记、居委会主任工作在街头巷尾，人们亲切地称他们为“小巷总理”，这些“小巷总理”在城市最基层实践着一种民主模式——协商民主。这种协商民主致力于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识，让多元化的意见和诉求得到有组织、有秩序的表达和集中。
近年来，徐州的“小巷总理”们在探索实践基层协商民主的道路上不断深化，市委也对这项工作越发重视。2019年，市委印发了《关于充分发挥政协专门协商机构作用推进全市基层协商民主建设的实施意见（试行）》，提出以先行先试、敢于创新的探索实践，实现政协协商与基层协商有效衔接，促进协商工作向基层延伸。
两年来，全市基层协商民主建设不断加强。市政协大力开展网格协商、楼栋协商、党员中心户协商等协商议事活动，创新构建新平台，持续推进现场协商、网络协商等相互融合，完善领导包挂、调度指导等机制。截至目前，全市163个镇（街道）、2709个村（社区）、18个省级以上园区实现了协商议事全覆盖。
无数像周雪这样的“小巷总理”，在协商议事中寻求最大公约数，让每一位居民都可以发表意见，都可以参与决策，都可以共享发展成果，在协商议事中有效助推了发展、惠及了民生、促进了和谐。
从人民中来，到人民中去。据了解，2021年，我市将大力推进专门协商机构制度建设，切实把制度优势转化为社会治理优势，进一步推进协商议事向更多企事业单位、人民团体、社会组织、商会协会等延伸，不断实现面上拓展、质上提升、常态长效、提质增效，助力打造“四位一体”社会善治徐州模式，更好提升市域治理现代化水平。
做好社区“小平安” 积成社会“大稳定”
◎文/徐报融媒记者 霍雷 图/徐报融媒记者 周杰
2006年从部队转业后，王玮一直在泉山公安分局奎山派出所工作，大多数时间都是从事社区民警工作。“社区民警工作千头万绪，涉及的问题既有各种案件，也有民事纠纷，针对不同的问题，要用不同的办法来解决。打造一个最安全的治安环境，是我这些年孜孜不倦的追求。”十多年来，王玮凭着良好的工作作风和工作态度，赢得了社区居民的信任。
凭着铁脚板
换来辖区治安稳定
“王警官，你带警务通了吗？快帮我查查从河北来徐务工的一名人员信息。”1月8日早晨刚一上班，奎山街道办事处奎西社区服务大厅内，社区的一名工作人员就找王玮给帮个忙。王玮马上掏出警务通，很快查找到这名河北籍人员信息，同时告知社区工作人员，如果还有什么需要可以随时联系他。
去年7月份的一天早晨，王玮像往常一样驾车巡逻到解放南路一个路口时，发现一名男子腰里别着两把菜刀和一把剪刀，手里还拿着一根棍子在路口挥舞。王玮马上上前制止，对方却不配合，关键时刻，路边一家早点铺的店主主动上前帮助，合力将这名男子制服。经查，这名男子为精神病患者，如果不及时将其控制，不知道会发生什么事情。
2021年1月7日早晨，王玮在巡逻途中遇到一起交通事故，事故不大，但是双方却情绪激动，王玮看到后及时将双方劝开，“咱们双方车辆都有保险，等交警来了认定一下责任，该谁的责任谁负责，何必这么激动？”几句话把双方说得心服口服，不再进行争吵。
十多年来，王玮作为社区民警习惯了每天上班之前先到街面上、疏导点和居民小区转一转。“听得再多，不如到现场看一眼，只有你凭着铁脚板，走遍辖区的每一个角落，和居委会干部、社区居民打成一片，才能发现问题并及时解决问题，最终才能换来辖区的治安稳定，这也是一个社区民警应该具备的基本功。”王玮说。
依靠科技力量
严惩各类犯罪
在全力维护社区治安稳定的同时，王玮还积极利用科技手段侦破案件，打击违法犯罪活动。“王哥是我最好的老师，我是去年刚从监狱系统调到派出所工作的，有许多还不太熟悉，每当我遇到困难的时候，王哥都是毫无保留地教给我，而在利用大数据破案、追踪嫌疑人方面，王哥一样做得很漂亮。”同事卢威在向记者说起王玮时满满的都是钦佩。
去年夏天，王玮在处理辖区一家汽车修理厂发生的打架斗殴事件时，发现其中一方出示的身份证有问题，怀疑这名江西宜春籍男子隐瞒了身份。回到派出所，王玮利用大数据系统，搜查近几年来江西宜春警方的追逃通缉人员，经过大量的筛查，发现一名杀人逃犯和这名男子长得非常相似，经过再三确认，王玮将这名杀人潜逃18年的男子抓捕归案。
近年来，随着大数据平台的投入和使用，以及各种科技手段不断加强，民警侦破案件效率成倍提高。由于对大数据平台得心应手的应用，2020年，王玮还荣获了江苏省公安厅大数据平台使用十大标兵。
建立各种微信群
及时了解社区动态
梳网清格，群防群治离不开群众。王玮加强与网格员的联系，建立了多个微信群，以便及时掌握社区的动态。
“王警官快来看看吧，我们这里正在安装电动自行车的充电桩，却被一名居民阻拦，能不能帮我们劝劝他。”去年下半年的一天上午，一个社区居民微信群里发出了这样一条求助信息。王玮接到信息后马上赶到现场，向这位阻挠施工的居民摆事实讲道理。在王玮的耐心劝导下，该居民认识到自己行为的不妥，不再阻拦充电桩安装工作。
为了宣传国家的法律和法规，王玮利用一切机会和场合向居民普及法律知识，让居民不断提高遵法守法的意识，提高识别骗局的能力。
王玮还经常参加老党员义务巡逻队的活动，教这些老党员在关键时刻如何保护好自身安全，发现可疑人员如何尽快向公安机关报警等等。他还加入了老党员义务巡逻队的微信群，经常与这些老党员进行沟通和联系。
正是靠着群防群治的力量，靠着自己辛勤的付出和努力，近年来，王玮所负责的社区内没有发生重大恶性案件，而普通案件的发案率也在逐年下降。王玮说：“只要人民群众能够安居乐业，群众的安全感能够进一步提升，我苦点累点都无所谓。”
■手记
近年来，徐州市获得联合国人居奖、全国文明城市，在2019年全国最安全城市评比中，徐州位列第三。这离不开全市广大群众遵法守法意识的普遍提高，也离不开像王玮一样的人民警察的辛勤付出。
为打造平安徐州，全市广大干警战酷暑斗严寒，无论在城市还是乡村，无论是在白天还是黑夜，全市干警和辅警人员24小时巡逻在城市和乡村的大街小巷，守护着千家万户的平安和宁静。
近年来，徐州市公安局不断改革创新，加大科技投入，构建了现代化的警务体系，全面推动“指挥运行、社区警务、刑侦运行”等三项改革，现代警务指挥体系初步形成。完善了网格化治理的“徐州模式”，把“梳网清格”作为创新基层社会治理的有效手段，细化警格“固本强基”，科技驱动“智慧赋能”，构建了梳、清、治的闭环治理体系，以一个个网格的“小平安”累积成全市社会的大稳定。
展望未来，徐州警方将继续开展梳网清格，持续加强群防群治，依靠人民群众的力量，维护良好的社会治安环境，打击各类违法犯罪行为，为全市人民提供一个轻松快乐的工作环境、幸福安康的居住环境，给外来投资者提供一个优良舒心的经营环境，让徐州变得更安全、更美丽、更宜居。
