安全，是城市发展之基，是人民幸福之本。

邳州是徐州县域经济的“领头雁”，GDP在苏北县域率先突破千亿元，也是苏北县域首家全国文明城市，高质量发展全省领先。在全面建设社会主义现代化新邳州进程中，如何让广大市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，城市的安全发展显得尤为重要和迫切。

从去年开始，邳州举全市之力、全民之智，以创则必成的决心和底气，正式拉开创建省级安全发展示范城市的大幕。如今的邳州大地，一个个深入践行安全发展理念、高质量筑牢城市发展基石的生动实践正火热上演。

高规格

固本培元，智慧共享

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”邳州理顺机制、打牢基础、健全队伍，为争创省级安全发展示范城市保驾护航。

去年12月，邳州高规格成立创建工作领导小组，由市委书记担任第一组长，市长担任组长，各分管副市长担任副组长，各创建责任单位主要领导和各镇（区）党工委、各街道办事处正职为成员。从创建重点部门和单位抽调7名业务骨干组建创建专班，专门从事创建相关工作。

站在“十四五”新起点上，邳州市高质量编制“十四五”安全生产、防灾减灾、地质灾害防治、消防、道路交通安全管理、防洪排水防涝等专项规划，从源头防范和遏制事故，探索建立健全游乐设施安全监管、高层建筑安全管理、社会力量参与应急救援等一批具有邳州特色的经验做法。

将应急指挥中心建设纳入“智慧邳州”总体建设大局。依托6000平方米市级大数据中心，全力打造一体化“应急指挥大脑”。如遇较大以上自然灾害类、安全生产类突发事件，可充分利用信息系统的应急指挥、辅助决策等数字化手段，为邳州市委市政府领导指挥处置突发事件提供通信支持、信息服务、资源调度、辅助决策和联动指挥保障。

创新管理模式，横向到边纵向到底。邳州市应急管理局在徐州创新实施片区派驻执法模式，设立6个应急管理分局，由安全生产向应急管理延展，以“灾害信息员市、镇、村三级队伍”建设为基础，打通安全守卫“最后一公里”。2020年以来，各分局共参与过境危化品车辆泄漏应急处置、暴雨内涝险情处置等近20起，检查企业928家次，立案总数453件。

打造过硬队伍，充实强化救援力量。邳州市应急管理局吸纳20名退伍士官组建应急救援第一梯队，新招录安全专业公务员，全局已有10名注册安全工程师。为切实提高全市消防应急处置能力，先后投入4500多万元建设官湖镇等5个政府二级专职消防站，形成了以陇海路国家队为中心，5个政府专职队为基本点的“1+5X”灭火抢险救援圈。

高站位

多元共治，高效联动

同舟共济海让路，众人划桨开大船。创建省级安全发展示范城市绝不是某个部门的单打独斗，需要打破壁垒，实现部门联动方能成功。为此，邳州创新多元共治机制，优化整合应急资源，各专项监管部门提高政治站位，共同营造共建共治共享浓厚氛围。

应声而至，高效处置。邳州定期组织开展防汛抗洪、交通运输公共安全、水上搜寻救助等7个专项预案综合演练，并在实战中得到检验。7月28日至30日，受台风“烟花”影响，邳州突降暴雨导致城市内涝，加上山东客水过境，运河水文站迎来历史最高流量。全市上下紧急进入备战状态，市主要领导多次现场调度、检查防台防汛情况。全市各部门单位切实履行职责，连夜做好城内积水抽排、抢排各项工作；水务、住建及各镇（区、街道）迅速开展重大水利工程、建筑工地防台防汛能力预判及危房摸排、群众疏散、重点企业防台防汛安全检查；应急、消防、民兵等约6500余名救援力量前置一线，综合开展水情监测、巡堤布防、物资准备、险情处置等工作。经过三天三夜的连续奋战，最终洪峰平稳过境。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容！一次次演练与实战实现了部门间的信息互通、资源共享和高效联动，完善了政府主导、部门联动的应急处置机制，以应急指挥中心为核心的应急防范体系像一层坚固的防护罩，牢牢将邳州人民的生命财产安全守护其中。

多方合力，共守安全。作为专项监管部门，邳州市交通局推出“桥长制”压实属地责任，开展全市桥梁安全风险隐患排查整治行动；教育局秉承安全教育从娃娃抓起理念，在各校开设安全课堂、开展应急演练；公安部门开展百日交通专项整治并不断完善道路安全设施；住建局打造智慧工地监管平台，全力为工人安全护航；市场监管局通过向省市场监管局争取，在邳州建立苏北首家特种设备作业人员培训中心；城管局推行“朝6晚10+监管无死角”工作模式，结合网格化巡防机制，对城市进行精细化管理……

巡查督查，落实到位。邳州在徐州率先实现安委办实体化运行，纪委监委和安委办“双线”并行开展督察督导，进一步压实安全生产责任，有力推动安全生产专项整治行动落细落实，已协调解决了21件交办任务，开展专项督查11次。

上下同欲者胜，众志成城者强。邳州在创建省级安全发展示范城市的大道上，积极构建与经济社会发展相适应的综合性、全方位、系统化的安全保障体系，广大市民的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

高标准

精准防控，守护安全

“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。”安全生产事关经济和社会发展大局，关乎人民生命财产安全，必须每一个风险都摸排清楚，每一个环节都严密防范，用“万无一失”的措施防止事故发生。通过创建省级安全发展示范城市，如今的邳州，安全就在城市的每个角落，就在每个市民的心里。

摸排风险底数，消除事故隐患。针对农村房屋、城中村、老旧小区的用电隐患，邳州市应急管理局统筹协调消防、供电等相关部门和单位，面向全市未安装漏电保护器的居民家庭推行安装漏电保护器。今年夏季前，全市6.86万户全部安装完成，保障了用电高峰的安全问题，安电惠民成为为民办实事的生动实践。对未经消防审验既有建筑进行全面摸排，多管齐下、分类整治，共发现问题单位372家，目前已完成整治103家，力争在徐州率先完成整治任务。

全天候预警，管控特殊行业。“严是爱，松是害”，安全监管执法“严紧硬”看似无情，实则是对企业最大的爱护。邳州建成“安环一体化”监管预警中心，对重大危险源企业实施全天候在线监控，实现“监管+预警+处置”的闭环工作机制。结合实际编制《邳州煤化工产业发展规划》，对不符合产业链的项目，坚决拒绝落户。督促指导重大危险源企业采取“物联网技术+双重审计+背书”监管方式，促进“重大危险源”特殊作业精准化管控。目前，徐州海天石化有限公司已采购UGS全域智能气体安全预警系统进行现场作业监控，沂州科技采购“智能型移动式气体探测报警器”“防爆布控球监控仪”实现动态安全管理。

2020年，邳州累计排查整改企业各类隐患14809条，关停取缔“小化工”9家，高标准整治提升老旧小区477个、背街小巷77条，清理拆除违法建设6.93万平方米。

创建省级安全发展示范城市离不开市民的支持。为此，邳州借鉴创成全国文明城市的宣传经验，积极培育安全文化基因，电视、报纸、电台等传统媒体一个不落，手机短信平台、网站、户外电子屏、大型广告牌、微信公众号、微博等新媒体全方位覆盖。此外，以剪纸、农民画、泥塑等邳州特色民间艺术形式打造城市安全名片，“安全宣传五进”“同创安全发展示范城”已在全市拥有品牌效应和广泛口碑。

“安全生产只有起点，没有终点。”邳州市委书记曹智表示，邳州将以创建省级安全发展示范城市为抓手，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，为争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军作出更大贡献。◎徐报融媒记者 张德鹤 颜子舒