近日，第七届中国青年志愿服务公益创业赛举行，由徐州市云龙区汉风街道昆仑社区社会工作服务站、江苏师范大学、共青团徐州市委员会共同申报的“先锋公益集市 寻味社区烟火气”公益创业项目成功入选。

这是昆仑社区党委依托“七彩云先锋”功能型党组织，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”幸福共同体的成果之一。

为充分发挥广大党员先锋模范作用，去年6月，昆仑社区党委以服务基层、服务群众为根本，紧盯在职党员服务社区体制上的难点和堵点，聚焦组织变革重塑，主动搭建服务平台，以功能型、非建制的党组织建设突破障碍，创新建立了“七彩云先锋”功能型党组织，掀起了“党员在身边、温暖千万家”为群众办实事的新高潮。

筑牢“一个堡垒”，织密常态化服务“一张网”

如何在基层社区治理力量薄弱、在职党员8小时外作用难发挥两者之间找准切入点？

昆仑社区党委在筑牢堡垒增强组织力、聚焦“三缘”提升凝聚力、抓实清单激发服务力上下功夫。

为真正做到把在职党员“找出来”“拢起来”，昆仑社区党委对居住在辖区内的机关企事业单位在职党员进行全面摸底、登记造册，并根据社区实际、群众需求，组建“七彩云先锋”功能型党组织，着力构建“社区党委—功能型党支部—网格党小组”的组织运行架构，全力推动各方力量下沉基层一线，进一步强化基层治理力量和党员作用的有效发挥。

为让党员发挥最大作用，昆仑社区党委又根据小区党员人数、住宅楼分布等情况，以“业缘、趣缘、地缘”为依托，围绕在职党员的专业特长、兴趣爱好、岗位职能优势，组建红色党建指导、绿色环境提升、橙色困难帮扶、蓝色就业创业、紫色平安守护、黄色便民服务、青色社务协调7个功能型党支部，为基层社区和群众打造各类专业化党员先锋服务队。

为激发服务力，昆仑社区党委创新建立“群众点单、支部派单、党员接单”三单机制，通过抓实居民的“需求清单”、功能型党支部的“资源清单”、在职党员的“领办清单”，400多名在职党员主动接单、对单销号，把服务全面渗透到小区内、网格上、楼道里、居民家，当好群众主心骨、引领者、贴心人。

今年以来，昆仑社区在职党员主动认领架空层改造、举办青年夜校、关爱空巢老人等项目十余个，让辖区居民获得感、幸福感大大提高。

坚持“三个融合”，夯实常态化服务“主基调”

“要做好群众工作，就要到群众身边去听诉求、找方法，解决他们的实际问题，这样才能做到党群一条心。”昆仑社区党委负责人介绍，为夯实常态化服务“主基调”，社区党委坚持组织引导和自愿参与相融合、统一行动和分散活动相融合、各有所长和注重实效相融合，让群众在家门口全天候看得到党员、找得到组织。

昆仑社区通过召开动员会、下发一封信、网格微信群宣传、活动发布等形式，发动居住在本辖区的机关、“两新”、企事业单位党员争当志愿者、参与志愿服务活动，以点带面扩大党员志愿服务辐射范围，目前已有420名在职党员到社区报到，累计策划组织系列活动35次，参与志愿服务活动1800余人次。

此外，7个功能型党支部积极了解群众的诉求，有针对性地开展因地制宜、富有特色的志愿“微”活动71次，通过“智慧云社区”等应用场景，对在职党员的基本信息和社区的实际需求进行智能匹配，积极构建服务“一键响应”网络，缩小了服务半径。

昆仑社区积极引导在职党员在社区服务中立足本职岗位、发挥特长优势。聚焦群众“急难愁盼”等问题，“七彩云先锋”功能型党组织创新开展“轮值式”“管家式”“不打烊”式服务，建立了联合社区党委、功能型党支部、业委会、物业公司、共建单位及社会组织等“红管家五方联盟”，建立了5个小区先锋驿站，通过开展“彭城议事会”“民生月月谈”等活动，在职党员进行把脉会诊，提出对策建议，共解决小区居民“停车难”等难题30余个。

围绕“四+服务”，打造常态化服务“新路径”

目前，昆仑社区党委正聚焦“居民群众需要什么、功能型党支部能做什么”找准发力点，积极开展“领办+协作”集中服务、推行“常态+长效”日常服务、提供“组团+定制”专业服务、实施“培训+演练”应急服务，打造常态化服务“新路径”。

围绕阶段性中心工作和重点任务，紧盯社区建设和群众普遍反映的问题，昆仑社区党委积极整合已有的志愿服务工作、“我为群众办实事”项目等，探索“功能型党支部领办、共建单位联办、在职党员协办”模式，有针对性地开展系列主题活动十余次，解决了社区经费紧张、人手不足、力量薄弱等难点问题。

积极引导在职党员参与卫生整治、矛盾调解、治安巡逻等常态化志愿服务，重点围绕社区空巢老人、困境儿童等特殊群体，经常性开展关爱帮扶“暖心行动”，鼓励在职党员与特殊群体“结亲连心”，用“常态+长效”日常服务与群众心贴心。

整合辖区内部资源，鼓励支持具备教育、医护、法律、心理、艺术、养老、育婴等专业知识技能和取得相应资格的在职党员，开展“组团+定制”专业服务，积极举办多场“先锋公益集市”，使社区群众在“家门口”可以接受优质服务。

昆仑社区党委还建立“六有”党员应急动员发挥作用机制，围绕“手上有队伍、调度有平台、应急有预案、平时有演练、战时有行动、奉献有激励”六个方面同步发力，让党员在应急动员中发挥模范带头作用。同时建立平战转换制度和应急响应机制，加强日常应急培训和实战演练，动员广大党员在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前、快速响应、充实一线，就地转化为突击力量、攻坚力量。

民之安乐皆由治。基层党组织是党联系群众、团结群众、组织群众、教育群众、凝聚群众的第一线，是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一公里”。昆仑社区党委立足群众需求，盘活各类资源，将党建、治理、服务融合一体推进，以体系化建设着力疏通基层治理的“毛细血管”，让基层党组织真正成为联系、引导、凝聚、服务党员群众的桥梁。本报记者 宋新 通讯员 袁龙旭