尽管这几天蓝天白云，但环保人心里明白，又到了容易出现大气污染的秋冬季节了。今年的秋冬季，既是“十三五”最后一个秋冬季，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季。面对关键战役中的秋冬季大气管控，如何既保工业生产又保环境质量？

提前部署

预警管控措施落实到位

今年国庆中秋8天小长假，南通城里天高云阔，滨江花海繁茂如春，全市空气质量优良率为100%。其中，空气质量类别为优的有5天，为良的有3天；PM2.5浓度为19.6微克/立方米，同比下降21.5%。

“我们根据节前全市治气攻坚部署会和市区大气污染防治工作调度会的要求，通过预警管控、系统作战、一线攻坚举措持续深入推动各项大气污染防，守护‘南通蓝’。”市生态环境部门相关负责人透露，国庆节前期，南通市依托江苏省南通环境监测中心及时准确分析空气质量变化，进行多模型预测，给出预警信息和管控建议。国庆期间，紧盯高架源等重点排放单位，以数据说话，充分发挥监测监控能力，运用无人机、微站、走航、远程在线监控等科技支撑，现场督查，实现“真减排”。

特别是在10月1日和2日，市大气办根据预警情况立即部署启动了应急管控。尽管受到了不利气象条件和双节叠加机动车尾气排放量增加的影响，这两天南通PM2.5日均值分别为33微克/立方米、34微克/立方米，分别低于预报预测值18、31微克/立方米，同时市区臭氧浓度也惊险达标，“抢”回了2个蓝天。10月3日，南通市空气质量异常预警和应急管控全面解除，管控取得阶段性成效。

一线攻坚

严格监管与精准帮扶并重

“在秋冬季大气管控中既保工业生产又保环境质量，一定要全面掌握不同企业污染物特征、排放强度、治理水平，以及污染天气应急管控将会达到的预期效果……”近期市生态环境局党组书记、局长程炜带队走访崇川区、开发区相关企业，严格监管的同时，帮企业破困局解难题，精准帮扶。

位于市经济开发区的嘉吉粮油（南通）有限公司，是一家年加工大豆约180万吨的大豆压榨生产和油脂精炼企业。“现在我们整个食品油脂和饲料生产需求比较旺盛，压降产能会对市场供应产生一定影响，环保部门在实施管控时，能不能从我们企业实际出发，减免管控措施？”企业负责人心里有些着急。

认真听取企业诉求后，程炜和企业负责人一起分析检测报告中的排放数据，建议企业应该根据生产情况准确计算出每个涉气工段的排放量，采取更精准有效的管控措施。根据重点时段提前做好生产负荷调控，让单位产值能耗低、污染物排放低的多生产，单位产值能耗高、排放高的少生产。同时，还帮企业拓展思路，在厂内非道路移动机械、货运车辆、码头船舶装卸停靠、储罐等各个涉气环节寻找减排潜力，在污染过程中尽力做到减排。

而针对部分火电、热电企业存在煤质不稳定和夜间负荷较高等影响空气质量的“隐患”，检查人员与企业及时交流，寻找企业正常生产与空气质量持续改善的“最大公约数”，努力以更低的社会成本换取更大的环境效益。

差异管控

服务社会经济发展大局

管控，并不等于“一刀切”。如果生产工艺先进、产品附加值高、污染治理水平领先的企业与生产低附加值高污染产品的企业同开同停，企业生产时间不稳定，导致订单流失，最终企业损失利润，综合竞争力下降，也会打击企业持续提升污染治理水平的积极性。

“在秋冬季期间，我们将烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放浓度压低在1、10、25毫克/立方米，遇到应急管控时将氮氧化物排放浓度进一步压低至20毫克/立方米以下。”位于主城区的南通醋酸纤维有限公司是一家生产醋片和丝束（用于香烟过滤嘴）的行业龙头企业，30多年来，企业强化责任担当，在锅炉烟气、醋片和丝束工艺废气治理上不断升级换代，各项排放指标均低于超低排放标准。生态环境部门表示，如果企业做到以上排放标准，就可以获得应急管控期间的豁免。

这几天，生态环境部门也正在加紧指导、核查拟豁免企业是否达到承诺排放标准。

生态环境部门表示，今年重污染天气和空气质量出现异常时，将启动应急响应并实施差异化措施，做到“干好干坏不一样”，对各类污染物排放强度大、治理水平低的企业在应急响应期间将采取停产或最严级别限产措施。对于污染防治水平高，涉及保障民生和保障城市正常运转，或者属于国家战略性新兴产业的工业企业和重大工程项目，可在严格流程认定的前提下列入豁免，在重污染天气预警期间可正常生产施工。（记者 朱蓓宁 彭军君）