将失业城镇特困职工家庭成员纳入就业困难人员认定范围；特困职工家庭中大重病患者照护保险的个人缴纳部分由政府全额补助；特困职工及家庭成员和由民政部门临时救助的困难职工及家庭成员中的大重病患者个人自付住院医疗费用按70%予以救助且不设封顶线；困难职工家庭子女在各阶段教育中均可得到政府救助；特困职工义务教育阶段子女免费乘坐公交……南通市日前出台《关于深入做好城市困难职工帮扶工作的实施意见》（以下简称《意见》），用21条贴心措施为城市困难职工编织起一张帮扶网。

由市总工会牵头，市发改委等11个部门联合制定的《意见》明确了困难职工就业创业援助、医疗保障、子女教育救助、生活保障、法律援助等5大类21项重点任务和保障措施，其中还吸纳南通市已经实施的就业援助、医疗救助、照护保险、家庭经济困难学生认定、生活费用减免等在全省较为领先的特色做法。

《意见》指出，开展就业创业援助，在统筹开发公益性岗位、提供创业政策资金支持、给予创业场地租金补贴、提供税收优惠政策等方面，对困难职工家庭实施就业创业帮扶救助。值得注意的是，这也是南通市首次对困难职工就业创业提出了综合性的全面扶持政策。

针对医疗保障，在资助参加基本医疗保险、落实大病保险倾斜性支付政策、实施医疗费用救助、开展疾病诊疗救助、实施疾病应急救助、引导社会资源参与医疗救助等方面，对困难职工家庭实施医疗帮扶救助。《意见》明确了符合条件的特困职工家庭中的大重病患者参加城乡居民基本医疗保险、照护保险的个人缴纳部分，由政府全额补助。特困职工及家庭成员和由民政部门临时救助的困难职工及家庭成员中的大重病患者，按个人门诊医疗费用的70%救助，单人全年累计救助最高额5000元，个人自付住院医疗费用按70%予以救助且不设封顶线。

对困难职工子女的教育救助，涵盖学前教育、义务教育、高中学历教育、中等职业教育、全日制本专科教育等各阶段，按规定标准给予帮扶救助。

解决困难职工家庭生活难题，南通市在水电气等费用减免、价格补贴、城乡居民基本养老保险缴费补贴、住房保障和生活补助等方面，对困难职工家庭实施生活帮扶救助。例如，特困职工家庭每户每月减免7立方米自来水费、7立方米管道煤气费、15度电费。特困、困难职工家庭有线电视初装费减半收取，主终端基本收视维护费免除。特困职工子女在义务教育阶段享受免费公交卡政策。

此外，《意见》还将困难职工纳入法律援助服务范畴，基层法律服务所、律师事务所为困难职工办理法律援助案件时，不得收取任何费用。特困、困难职工家庭享受《意见》明确的帮扶政策，同时享受城市低保对象和边缘户的相关优惠政策。（记者彭军君）