“您好，我是肖陆村的微网格员张建华，请问您和家人近期接触过外来人员吗？请一定要做好防护。”这样的叮嘱，张建华每天不知要重复多少遍。

张建华是一名老党员，也是一名退伍军人。今年上半年疫情形势严峻时，他主动找到如皋市城南街道肖陆村的总网格长，应聘成为一名微网格联络员，每天在“一亩三分地”里精耕细作。

像张建华这样活跃在微网格里的联络员，全市共有8.55万人。近年来，南通市以网格为基、党建为核，初步构建了“党建引领、覆盖城乡、标准统一、流程规范、联动智能、服务精准”的基层网格治理体系。搭建基层红色管网，架设网格员晋升阶梯，打通为民服务最后一米，以“信息化+规范化+精细化+精准化”赋能网格化社会治理提质增效，正成为南通市探索基层社会治理体系和治理能力现代化的生动实践。

红色源流，激活网格澎湃动能

7月25日，市委组织部、市委政法委联合召开专题部署会，在全市推行“红网格 通通建”工作，筑牢党建根基，提升网格化服务管理水平。会前，南通市印发了《实施意见》，着力推进党建引领下的基层网格融合建设。

“城乡基层治理长期面临‘摊子大、人手紧、抓手弱’等问题，网格设置、队伍力量、保障机制等方面还存在薄弱环节。”市委组织部组织二处处长刘建军表示，推行“红网格 通通建”就是聚焦这些突出问题和瓶颈制约，精准施策、综合发力，通过构建闭环的问题联办机制为网格事开启直通车，通过搭建并轨的干部培养体系为网格员打通晋升路，激活基层网格社会治理的红色基因，真正实现以严密的组织体系引领基层治理，以完整的网格体系支撑基层治理，不断提升全市基层治理的精细化、科学化和规范化水平。

党建引领“一面旗”，统筹布局“一张网”，组织建设“一条链”。全市明确，按照“全面覆盖、无缝衔接”要求，在已划分综合网格、专属网格的基础上，把村（社区）内的党建网格与各类网格统一整合成一张网，落实网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准的“五统一”工作要求。以严密的党组织体系引领基层治理，立足镇（街道）、村（社区）、网格、微网格、中心户等各个层级，全面构建有机嵌入融合的党组织架构，推动党的组织触角纵向到底、横向到边。着眼增强网格党建整体效应，破除观念束缚、条块壁垒、机制障碍，推动网格内各单位资源共享、利益共联、难题共商、组织共建、实事共办。

“利用八小时外的时间参与社区工作，为群众做好服务，为社区贡献力量，我感觉很有意义。”近期，因社区服务表现突出，市委政法委四级调研员童士忠被推选为社区在职党员“通通在”功能型党支部书记。

到居住社区报到履职，将履职情况报回单位。在职党员到居住所在地的村（社区）“线上线下双报到”，是南通市发挥党组织的坚强堡垒作用和党员先锋模范作用的务实之举。截至目前，全市共组建“通通在”功能型党组织2445个，选派303名处级领导干部、43名党员业务骨干担任功能型党组织书记，所有在职党员全部纳入“社区大党委－功能型党总支－功能型党支部－功能型党小组－微网格”的“五位一体”组织体系。“红色源流”为基层治理注入强劲动力。

突破瓶颈，打通队伍晋升通道

“网格员是网格化服务管理的前提和基础。缺了在基层干事做事的人，再好的工作机制也会落空，再好的工作模式也会成为‘空中楼阁’。”市委政法委网格指导处处长钱华深有感触，“由于基层网格员队伍存在事情多、压力大、待遇低、环境差、晋升难等实际问题，网格员的职业认同感较低、流动性较大。”

网格员队伍特别是专司网格化服务管理工作的人员流动性大，成为制约网格化治理机制良性循环、可持续发展的最大难题。据统计，仅今年上半年，全市已有298名基层网格员辞职离职。

“如何最大限度保证网格员队伍的稳定性，如何最大程度确保优秀的网格人才招得来、留得住、发展得好，我们与市委组织部门进行了深入研究。”市委政法委常务副书记殷蓓说，此次《实施意见》在结合相关地区探索实践的基础上，给出了全面解决方案。通过探索建立专职网格员-村（社区）后备干部-村（社区）“两委”干部的职业发展体系，打通了网格员队伍晋升发展的瓶颈问题。

体系建立，突破堵点，网格员队伍的动能和活力恰如“一池春水”，焕发出盎然生机。

启东市寅阳镇江楼村的施凯华正是新政的受益者。作为省市部署推进网格化社会治理机制后的首批专职网格员，施凯华扎根基层一线，在网格化这方舞台上奉献青春、挥洒汗水，自身素质得到明显提升，服务群众、解决问题、化解矛盾的能力有了很大进步。由于表现突出，近期，他被正式提拔为江楼村的“当家”副书记，站上了更大的舞台。

“万丈高楼平地起、一砖一瓦皆根基。网格化工作是这样，网格员队伍发展也应如此。”市委组织部副部长、市委“两新”工委书记陈鹏军认为，网格化治理是基层社会治理的基础和根基。越是在基层，越能体现网格员队伍存在的价值和意义。越是把“鸡毛蒜皮”“家长里短”的琐碎小事干好干出色，也就越能把基层社会治理的大事要事做好做出彩。“我们明确专职网格员为村（社区）后备干部队伍的首要来源，也是出于这样的考虑。”

精网微格，筑牢基层前哨堡垒

7月15日下午，海安市高新区海安街道新园社区网格员陶照阳接到物业来电，社区居民金某向物业反映，连续有3个不明来电通知其医保卡在上海违规使用，让进行相关操作。陶照阳立即与金某联系，告知这是电信诈骗，千万注意防范、避免上当。

“我们充分发挥物业作用，把党组织网格化管理和红色物业相结合，凝聚社区、物业、志愿者等多方力量，实现‘一张网’兜起大小事。”海安街道政法委员、统战委员崔葳说，“目前，我们正按照统一部署，落实物业重点关注电信诈骗、传销诈骗、针对老年人的养老诈骗等内容。”

网格化服务管理的核心要义在于推动构建共建共治共享的治理格局。崇川区作为南通市主城区，人口基数多、流动性强，基层社会治理难度大、压力大。近年来，该区注重发挥基层党组织的作用，以“网格+邻里”为主干中枢，积极推进党建引领下的社区枢纽型社会组织建设，大力培育扶持社区网格公益性、服务性、互助性社会组织，鼓励兴趣爱好类社会组织向志愿服务类社会组织、参与治理类社会组织转型升级。目前，全区已建有社区社团1647个，志愿服务队伍379支，注册志愿者6.6万人，党建引领、基层治理、多元共治、社区善治的工作格局初步显现。

夯实治理根基，疏通“毛细血管”。今年，南通市在划分综合网格8470个、专属网格861个的基础上，进一步细分微网格74569个，配备专兼职网格员8.55万人，充分发挥精网微格的“前哨”作用，依托“网格+”融合发展机制拓展创新应用，在警网融合、妇女儿童权益保护、农机生产安全监管、人民防线建设、消防管理、普法宣传、数字法务以及环境保护、拆违控违、人居整治等方面作出探索与尝试。今年上半年，全市网格共上报事件58.7万件，办结率达99.07%。

“打通直接联系服务群众的‘最后一米’，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市委常委、政法委书记王晓斌表示，南通市将严格落实中央、省市委部署要求，按照网格化管理必须到小区、到楼栋、到店铺、到户到人的要求，深入实施以党建引领的“精网微格”工程，织密扎牢防范化解风险隐患的第一道防线，不断提升为民服务水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（记者 张亮 通讯员 徐志荣）