18日上午，原被告双方关于民间借款纠纷一案，经过南通开发区小海街道海尚社区社会治理综合服务中心融和法庭诉前调解，最终双方握手言和，达成初步和解意见。

海尚社区作为南通开发区“基层社会治理综合服务中心”建设试点社区之一，今年以来，社区以“红色蜂巢”党建书记项目为抓手，将“党建+社会治理”深度融合，不断探索创新党建引领下的政治、法治、德治、自治和智治的“五治”融合新路径，强化和提升社区运用法治思维、法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题的能力，取得了良好的社会效果。

汇聚多元社会治理主体

今年4月份，家住海尚社区第八网格的杨某与蔡某（系上下楼邻居），双方因空调外机位置、厨房烟道出口、承重墙等问题产生摩擦。杨某诉至法院要求蔡某拆除安装于杨某阳台外墙面的空调外机，并支付外墙使用费3万元。案件流转到社区后，社区居委会副主任、“法律明白人”骨干刘燕迅速联系“三官一律”开展诉前调解。

“原被告双方当事人从剑拔弩张到握手言和，我们从情、理、法多维角度对双方提出整改建议，努力平衡双方的利益诉求。”南通开发区法院法官管丽君说。这起长达两年的邻里纠纷最终圆满解决，双方对社区调解都非常满意。

这是海尚社区社会治理中的一个微缩影，通过党建引领聚合社会力量，邀请“三官一律”等进社区，将政法力量融入网格，助力社区“大治理”。而今，“三官一律”、社区“法律明白人”在成功调解的邻里纠纷、家庭矛盾、劳资争议等纠纷中，通过释法明理，既化解一案又教育一片。

共治共享社会治理成果

不久前，小区居民董某冒雨向社区送来了一面“情系百姓、为民解忧”的锦旗，激动地说：“感谢社区居委会工作人员刘燕，让我重新拥有一个温暖的家。”

原来这事要追溯到今年3月份，原告刘某与被告董某于2019年结婚，婚后生育两个女儿。因为家庭琐事争吵不断，出现情感危机。原告诉至法院要求离婚，刘燕接到诉前调解后，与“法律明白人”骨干联系社区有威望的楼道长、“知心大姐”朱洪芬，多次上门做原告情绪疏导工作。

“父母不应缺席孩子成长的重要时间和场合，守护好孩子，让其健康成长。”朱洪芬用温情的言语触动了原告，最终选择撤诉。

小海街道政法委员刘来喜认为，做好诉源治理，群众参与是关键。海尚社区把“五治”有机融合，调动社会多方共同参与，畅通群众参与治理的渠道，吸引更多的“知心阿姨”“老娘舅”，积极投身社区法律服务志愿者队伍方阵中来，努力把矛盾就地化解，源源不断注入新的活力。

探索创新社会治理模式

2022年某大型项目建设工程负责人蔡某雇佣张某、杨某等5人对其承接的工程参与水电施工，承诺完工后结算工资，但被告一直未能履约支付拖欠工程款39616元。

为此，原告5人向法院提起诉讼请求。当时，临近2024年春节仅剩几天时间，刘燕接手该案诉前调解后，立即暂停手上其他工作，先在“融和法庭”智慧平台查找相关判例学习，以案件指导实践，向被告释明法律。腊月二十九，蔡某将所欠5位原告的劳务工资全额支付，保障了农民工的合法权益。

而在刘燕看来，这起农民工集体欠薪纠纷案圆满化解，主要得益于“融和法庭”智慧平台的案例指导。走进海尚社区社会治理综合服务中心，登录“融和法庭”智慧平台、手机轻轻扫一扫“开检驿站”二维码，群众就能享受到“家门口式”的法律咨询、在线诉讼、远程接访、公开听证等多项法律服务。

现在，社区为群众提供集信访接待、人民调解、诉前调解、公共法律服务等功能于一体的“一站式”纾困解忧服务，真正实现矛盾纠纷一站式受理、一体化研判、一揽子处置、全链条解决。群众反映问题、解决矛盾“只跑一次，只进一门”，遇事有地方“说理”、有专家“会诊”，推行“矛盾即发即调、隐患即排即消、困难即报即排”的“六即”工作新模式，真正把矛盾解决在基层、消除在萌芽。

（作者黄建平）