创新赋能下的“援法议事”举措、完善的“多元解纷”组织体系、遍布大街小巷的“红马甲”网格员……近年来，海安市海安街道以推进市域社会治理现代化工作为主线，健全完善平安建设机制，创新构建群众诉求“一体化”服务体系，打造出共建共治共享的社会治理新格局。
一、建强“小阵地” 撬动基层“大治理”
“我们小区地方小，空地少，社会车辆随意进出，社区能否推动小区施行封闭式管理？”“电动车室内充电存在消防安全隐患，该如何管控？”在海安市海安街道星海社区的星海花苑广场，一座10多平方米的凉亭不仅可以供居民休息纳凉，还变身畅言议事亭，成为居民参与治理的重要平台。
星海社区人口密集，矛盾多，过去当地居民的诉求渠道并不是很“宽敞”。去年底，在海安街道的指导下，社区专门改造了一个风格独特的亭子并取名“港经亭”。社区干部与群众“零距离”接触，面对面地沟通，了解和倾听群众呼声，广泛征求群众对平安建设的意见和建议。居民们你一言我一语，表达着心中诉求与想法，时间一长，社区不仅有了一大筐建设良策，还发现了居民在日常生活中遇到的揪心事、烦心事……
自“港经亭”推广以来，星海社区内诸如停车位改造、老旧小区路面改造修复、新建健身步道等群众“急难愁盼”之事都在这里得到了圆满解决，百姓“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”渐成风尚。
“通过‘小亭子’撬动‘大治理’，引导居民通过司法途径维护自己权益，让小事不出网格，大事不出社区，将矛盾化解在萌芽状态，为营造良好的社区法治环境奠定了基础。”社区负责人蔡晓磊表示。
作为一个民意收集平台，“港经亭”体现了民事民议的民主原则，目前已在海安全市推广，这也是海安纵深推进平安建设，充分发挥民主法治维护社会和谐稳定“第一道防线”作用的缩影。
二、巧用“绣花针”，织出和谐“新锦绣”
“远亲不如近邻，我们邻里之间应该互谅互让，互帮互助。”近日，在海安司法所调解办公室里，镇南社区居民李某珍与邻居朱某秀相视一笑，握手言和。此前，两人因房屋改建引发了纠纷，在调解员及社区“法律明白人”的调解下，双方达成和解。
“这起纠纷能及时化解，得益于社区的‘法律明白人’王如贵，他第一时间发现问题，及时上报并参与调解。”海安司法所专职调解员唐英俊感慨道。
今年以来，海安街道以全民普法和守法为重点，着眼群众“急难愁盼”，将“法律明白人”培育工程纳入2021年为民办实事项目，依托基层网格化治理体系，坚持每个网格至少培育一名“法律明白人”。在此基础上，挑选出骨干，与社区聘律师、调解员、网格员等组建起一支守法、懂法的“明白人调解队”。发挥老党员、乡贤作用，把工作重心转移到基层，在20个社区（村）成立了“红枫”调解室、“老吴有话说”、刘开圣（老兵）调解室等调解组织。
“随着社会发展，矛盾纠纷也日益复杂，常常涉及到各个部门，这时候单靠司法所的力量已经无法适应。”海安司法所所长吉祖祥说，“自街道成立以来，我们还通过与公安、法院、住建、人力社保等多部门主动对接，开展多元化调解，调解从政府部门的‘独角戏’转变为全社会参与的‘大合唱’。”
2020年底，海安街道辖区某一项目工地出现大规模欠薪事件，共涉及农民工100余人，欠薪金额达300多万元。眼看着临近春节，农民工着急回家团聚，情绪十分激动，甚至出现群访事件。
通过与人力社保部门联动调解，社区干部、法律明白人紧密配合“巧打组合拳”，一方面召集当事企业到场协商处理，另一方面安抚农民工情绪，连续半个月加班加点、不分昼夜地做工作，最终将300多万元工资全部发放到每个农民工手中。
目前，海安街道已建成覆盖全辖区的多元解纷综合服务中心，形成了“全域覆盖、立体解纷”的多元调解工作格局，走出了一条靠前化解纠纷、创新社会治理的新路径。
三、夯实网格“小支点” 做活平安“大文章”
公园内绿树成荫，孩子们的欢笑声在广场上回荡，社区居家养老服务中心的棋牌室里，老人们在悠闲的下棋打牌……这是海安街道海陵社区的日常一幕。而这份安宁祥和的背后，离不开网格化体系的日臻完善。
“谁家的孩子一个人在路上走，请赶快联系我……”近日，海陵社区第二网格微信群的一条信息和照片引发关注。原来，辖区居民刘书梅在上班路上发现一名6岁左右的小女孩独自一人，第一时间在网格微信群中给片区网格员发了位置。网格员们层层转发，不到半小时就联系到小女孩的妈妈。
居民“关键小事”的高效解决正是海安街道深耕网格化管理的一个缩影。近年来，海安街道立足辖区实际，创新思路举措，充分发挥网格化管理在社会治理中的“底座”作用，整合辖区派出所、社区（村）等条块资源，联动推行“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，探索建立以网格化为根基、智能化为主干、多元化为分支的“警格+网格”融合建设。形成“海陵先锋红网格”“红色代跑”等多个特色品牌。
“警网融合”，关键在“网”。海安街道政法委员崔葳说：“我们依托市级公安大数据指挥服务中心、派出所综合指挥室、社区警务室，建立了一体式网格化管理指挥中心，增挂‘平安前哨’工作阵地标牌，形成一贯到底、融为一体的组织架构和阵地体系，公安与群众形成互补，变‘独自撑篙’为‘众人划桨’，为每一起网格事项的处置打牢基础、赢得先机。”
在此基础上，海安街道创新“多网合一”模式，以网格为单位，将党建、法治、安全生产、综合执法和河长制等工作融合到网格中，推动“三官一员一律”参与到平安法治建设、疫情防控、群租房整治等工作中去，通过一张网格，实现“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”。
今年以来，海安街道利用网格化平台上报信息化解矛盾566件、消除安全隐患396件，办结、化解率均达100%，真正实现了“综合治理一网格”。
“推动创新市域现代化建设是推动政府职能转变、提升服务能力的有力抓手，是提升群众获得感、幸福感的现实需要。”海安街道党工委书记徐爱军说。下一步，我们将持续推进社会治理精细化，巩固深化创新成果，努力打造区镇治理现代化“海安样板”。
