“孩子在小区内的幼儿园上学，白天老人送完孩子，就可以去社区的居家养老服务中心参加活动，跟老伙伴们聊聊天。老少同乐，生活甜蜜。”对于家住云山街道平山社区的程女士来说，“一老一小”的幸福就是孩子能在家门口上幼儿园，父母能在社区里老有所乐。

这是连云区推进完整社区建设、践行为民服务宗旨的缩影。近年来，连云区聚焦服务“一老一小”两个重点群体，织密社会保障和服务安全网，提质增效，着力提升民生福祉水平，让老年人老有所乐，让孩童幼有所育。

“完整社区” 打造15分钟生活圈

“现在我可忙得很，上午到党群服务中心阅读、下棋，中午就在食堂就餐，下午接放学的孙子到社区参加兴趣班，之后还可以在中心跳广场舞。”刚在院前社区党群服务中心参加党史课堂的居民老张感慨地说。

当前，连云区47个城乡社区立足“一站式服务”，突出就近、便捷、高效特点，按照每百户30平方米的标准建成集一站式服务大厅、调解室、活动室、阅览室为一体的党群服务中心，提供政务服务、公共服务等为民服务，同时大力推进“一圈两场三改”建设，按照“缺什么补什么”原则，持续打造“15分钟生活圈”，实现便民事项“就近办、家门口办”。

“我们不贪大求全，企业和群众需要什么，我们就提供什么。”连云区相关负责人介绍，从幼儿园、社区医院、居家养老服务中心，到菜店、食堂、药店、理发店，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整，大大提升了居民生活的便利度和幸福感。

居家养老老年人生活更舒心

“刘爷爷，在家吗？”按照约定的时间，居家养老上门服务工作人员李师傅准时来到，敲响了刘爷爷家的门。

今年70岁的刘爷爷，是政府购买居家养老上门服务的受益人。“我这次来是给老人家里打扫卫生的。”出示工作证后，拿出打扫工具，李师傅就按照“标准流程”忙碌起来。

据了解，为有效改善老人“住”的环境，解决“养”的需求，连云区已为辖区4000余名高龄、经济困难失能老人开展包括生活照料、助洁、洗涤、助餐、康复辅助、助行等上门服务；为750户老年人家庭进行适老化改造，通过去门槛、装扶手、配适老辅具等方式，改善老年人居家生活环境。新建或对现有社区用房改造提升，建设具备用餐、日间照料、文娱休闲功能的居家养老服务中心（站），实现了社区养老服务全覆盖。

截至目前，连云区已建成养老机构3个，养老服务综合体4个，区域性居家养老服务中心8个，社区养老服务中心43个，为老年居民提供保健诊疗、护理、康复、安宁疗护、心理慰藉、文体活动等服务，切实满足老年人需求。

依托省、市、县、乡四级未成年人保护协调机制，连云区建立困境儿童分类保障制度和“主动发现”机制，将全区163名困境儿童纳入保障范围，孤儿保障标准每人每月2000元，今年累计发放困境儿童基本生活费49.86万元。同时鼓励和支持民办幼教机构开展0-3岁婴幼儿照护服务，今年登记托育服务机构3家，进一步提升社区婴幼儿照护服务水平。

“敲门送爱” 破解老人缺爱困局

今年以来，连云区高公岛街道加强农村留守老人关爱服务，以“家村签约定责任、公益上门送服务、激励督导促长远”的方式走出一条“敲门送爱”新路径。

为了将服务单元由村小组进一步下沉到“助老网格”，高公道街道开展拉网式信息摸排，准确掌握各网格区域内留守老人的数量规模、家庭结构、健康状况、困难需求等信息，建立一人一档动态管理信息台账。

为了解决老人部分时段无人照料的问题，各村（社区）与老人子女以及受委托人三方签订委托照护协定，时长与子女外出时间一致，明确“家庭主责、村（社区）尽责”的责任分配原则。同时采用多对一结对帮扶方式，按照就近原则为每位留守老人确定四级包保联系人，即亲属或邻居、网格员、妇联主任和街道下沉志愿者，通过张贴联系方式，标注具体帮扶事项，发放爱心告知书，在家门口建立“一刻钟银龄照护服务圈”。

与此同时，创新设置“心愿墙”，由留守老人将自己的愿望写好贴在墙上，进行“点单”，由志愿者对心愿进行认领，写好认领措施并集中时间解决，进行“派单”，精准对接需求与供给。村内党员、“两会”理事员、网格员、群众代表组成“幸福使者”服务团队，定期上门发放生活补贴、办理养老保险及医疗保险、送医送药送健康、供给生活物资等，事无巨细关照留守老人生活，做好留守老人的贴心人。

“五社联动” 提升社会服务质效

日前，连云区民政部门联合海州湾街道和区“湾众益心”社会工作发展中心，开展“推进五社联动，关注一老一小”社工主题活动，让社工服务走进社区，贴近居民生活。

一张椅子、一块披布、一把剪刀、一把梳子，爱心义剪受到了老人们欢迎。社工们一边挥舞手中的剪刀，一边和老人们拉家常、聊心事、话发展，其乐融融。“经过社工们的巧手，发型焕然一新，比之前精神、利索了许多。”张大爷看着自己的新发型，连连向社工们表示感谢。

“湾众益心”社会工作发展中心则为孩子们组织了“彩绘春天 放飞梦想”亲子绘风筝活动。在爸爸妈妈的帮助下，孩子们充分发挥自己的想象力在风筝上作画，画好后便在小区的中心广场上放飞。风筝和着温暖的春风，与孩子们的梦想一道在空中飞扬。

“‘五社联动’服务模式的推行，让居民享受到越来越多的精准化服务。当邻里关系出现问题时，社工进行跟踪调解，让小事不出网格；孩子放学后没人辅导作业，可以到社区“时光书苑”学习；下岗职工可以学习技能再创业……社区通过整合资源、成立协会、邀请专家等服务方式，有效打通为民服务的“最后一米”，也给‘一老一小’带去了更多温暖。”连云区相关负责人介绍。

近年来，连云区创新推出“1521”社区治理体系，全面推行“全科社工”服务模式，专项开展“一老一小”公益服务项目，同时借助智慧连云管理服务平台，拓宽服务半径和服务功能。截至目前，已累计为居民解决各类问题3400余件。建立区级智慧养老平台，开通“80212345”服务热线，为老人提供政策解读、养老资源介绍、上门服务预约等服务。携手学校、边检、海关等结对单位，开设公益暑期辅导班、四点半学校、周末小课堂等，开展全民阅读、红色课堂、科普实验、传统节日庆祝活动等，为未成年人提供快乐的成长环境。(张晶晶 陶欢欢 胡廷 陈哲)