2020年是全面建成小康社会收官之年，面对各种严峻复杂的挑战，我市坚决打好打赢三大攻坚战，防范化解重大风险掌握主动、精准脱贫实实在在、污染防治走在前列，为推动高质量发展、夯实全面小康基础凝聚更加磅礴的智慧与力量。
打造“绿色高地”
建设美丽淮安
淮安是大运河文化带和淮河生态经济带两大国家战略结合点，处于美丽江苏建设的“美丽中轴”“绿心地带”，在美丽中国、美丽江苏建设中居于重要位置、承担重要责任。良好的生态环境是淮安的最大优势、最大财富、最大品牌、最重要战略资源。
“十三五”以来，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚力打造“绿色高地”。我市坚持高位推动，打好污染防治主动战，将生态环境保护摆在全局工作的突出位置。淮安市委七届十一次全会提出，把良好生态环境作为转型跨越发展宝贵资本，谋划确立“绿色高地、枢纽新城”发展定位，大力推动生态经济化、经济生态化，努力把淮安市打造成生态优良、宜居宜业的“绿色高地”。市委、市政府主要领导研究部署生态环境保护工作，推动出台《关于打造“绿色高地”、推进美丽淮安建设的实施意见》，努力以天蓝地绿水清的成果展现使命担当。市政府分管领导每月召开推进会议，对中央环保督察交办问题整改、黑臭水体整治等重点难点问题采用“四不两直”方式现场推动解决。各地各相关部门以昂扬斗志打好污染防治攻坚战。
“水懂我心、自然淮安”成为江苏省生态建设品牌；全国黑臭水体示范市通过省级预验收；建成国家节水示范城市、全国文明城市；淮安在苏北率先达到国家生态市建设标准，金湖县被国家环保部命名为江苏省第一批国家生态示范县区，全市创成14个省级生态文明建设示范乡镇（街道）、13个省级生态文明建设示范村（社区）……“十三五”以来，全市生态文明建设水平显著提升，人民群众的幸福感获得感不断增强，公众生态环境满意率位居全省前列，人与自然和谐共生的生动局面正在形成。
实施精准脱贫
提升群众获得感
“十三五”期间，我市聚焦实施脱贫致富奔小康工程，紧盯脱贫攻坚各项重点任务，科学规划、高位部署、梯次推进、跟踪督导，脱贫攻坚取得明显成效，全市提前一年实现“十三五”42.2万低收入人口脱贫、170个省市定经济薄弱村达标出列和3个重点县区摘帽目标，3个重点片区和黄花塘革命老区面貌显著改善。
在2019年全市建档立卡低收入农户全部脱贫基础上，2020年继续巩固成果，全市低收入农户家庭人均收入达9000多元。研究出台《关于统筹推进省市定经济薄弱村和面上低收入村持续增收的意见》，创新制定20条村集体经济收入参考路径，逐村制定增收诊断书、路线图、时间表、责任榜。在确保全市170个省市定经济薄弱村达标出列的基础上，全市排出548个面上低收入村，通过外部借力和内部挖潜的方式大力发展村集体经济，将发展产业作为实现稳定脱贫的重要抓手，增强经济薄弱地区和建档立卡户内生动力，做好产业扶贫文章。“十三五”以来，全市累计投入超40亿元，用于片区基础设施、产业发展和民生事业项目建设，实施安全饮水、交通出行、农田水利、电力通信等一批关键性工程，片区群众的生产生活条件显著改善，片区经济社会的发展动能明显增强。在全省率先探索建设“阳光扶贫”监管系统，有力加快脱贫进程，提升脱贫质效。研究出台《关于加强帮扶防止返贫的实施办法》《关于开展建立解决相对贫困长效机制试点工作的意见》《关于开展“返贫保”工作推进脱贫攻坚指导意见》，在有效防止返贫、扶贫开发政策与社会救助制度有效衔接、解决支出型贫困难题等方面，探索实施科学管用的政策举措，率先在全域开展防返贫保险、基金和救助工作，各县区累计筹集2416万元防贫风险保障资金，覆盖341.1万人口。
防范化解重大风险
确保大局和谐稳定
近年来，按照省统一部署，我市围绕打好防范和处置非法金融活动风险三年攻坚战工作目标任务，牵头组织指导各地各部门开展防控金融风险工作，不断完善工作机制，深入推进专项整治工作，创新开展宣传教育活动，持续加大风险处置力度，对各类非法金融活动保持高压严打态势。
围绕打好防范和处置非法金融活动风险三年攻坚战目标任务及省工作部署，淮安出台相关配套文件，利用网格化社会治理体系，推进非法金融活动风险早防早治、群防群治，综合运用警示约谈、责令整改、吊销执照等多种手段，推动形成全链条综合治理非法金融活动的工作机制。
持续推进“处非”三年攻坚战专项行动，召开专题会议，研究部署我市防范化解重大风险工作举措，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。集中开展非法集资等非法金融活动风险排查，通过扫楼、扫街、扫网、扫单、扫校等“五扫”行动，摸排涉嫌非法集资、非法放贷、非法金融广告资讯等问题线索，查清违法违规事实，有效遏制非法金融活动。压紧压实各地各部门责任，督促加快处置存量风险,坚决遏制增量风险，近年来，全市新立涉嫌非法集资类案件数、涉案金额、涉案人数稳步下降。
此外，对全市地方金融从业机构开展扫黑除恶专项检查，组织召开全市金融领域行业治理工作推进会，确保涉黑涉恶问题及行业乱象整治取得实效。同时，严格执行投融资服务企业注册登记协查、会商机制，把好源头准入关。
■融媒体记者 左文东
通 讯 员 许 军 刘明爱
