初冬时节，行走在淮安大地，田园综合体生态观光园内花海似锦，游人如织；高效农业大棚里的黄瓜、红椒长势喜人，萌发着来年的希望。乡村振兴的东风犹如一支饱蘸墨水的妙笔，在淮安大地上正徐徐绘就一幅以生态、宜居、和谐、幸福为主色调的美丽乡村新画卷。

近年来，江苏省淮安市坚持把实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的总抓手，全面落实农业农村优先发展的总方针，抓重点、补短板、强基础、促改革，全力推动传统农业大市向农业强市转变，乡村振兴步伐不断加快。

资源盘整 产业兴起来

淮安聚力培育特优高效种植、特种健康养殖和特色生态休闲“三特”主导产业，全市粮食面积1026万亩、优良食味稻米面积155万亩，虾蟹等特种养殖面积50多万亩， “稻虾综合”种养面积102万亩，面积和产量位居全省第一，特色生态休闲经营收入10.2亿元，接待游客300万人。拥有国家地理标志证明商标127件，位居全国设区市前列，“盱眙龙虾”“洪泽湖大闸蟹”品牌价值分别达204亿元、154.28亿元，排名全国水产类前列。发展壮大农业龙头企业，全市共有市级以上农业龙头企业338家，2020年上半年实现销售收入190.62亿元。实施农业重大项目攻坚行动，到2020年9月底，新开工投资超3000万元农业项目90个，新竣工45个、投资27亿元；新开工投资超亿元农业项目57个，新竣工23个、投资30.5亿元。

王昊 摄

内外兼修 家园靓起来

淮安扎实推进农民住房条件改善，坚持以人为本，尊重农民意愿，全程接受农民和社会监督，引导群众从“要我搬”向“我要搬”转变。坚持项目跟着产业布、产业跟着项目走，每个新型农村社区同步配套建设1-2个特色产业项目，确保农民群众有稳定收入、村级集体能持续增收。按照“七通九有十到位”标准，同步推进衣食住行、水电路讯、医教文保等配套设施和公共服务，努力让搬迁群众生活更便捷、居住环境更美好、安居心情更舒畅。全市两年内计划实施项目212个，改善5万户以上，2020年计划竣工的97个项目全部开工，全市在建项目133个。深入推进农村人居环境整治，实施村庄河道、道路、绿化、环卫和公共设施“五位一体”的村庄环境综合管护模式，持续推进“十百千万”行动，全面开展“四清一治一改”，促进农村面貌大提升。

党建统领 治理顺起来

淮安深化农村“红网格”建设，以党员中心户为抓手，逐步构建起“基层党组织+党员中心户+党员+群众”的工作网络，目前全市已设立党员中心户8359户，有效提升党建引领农村基层治理水平。坚持抓党建促联建，构建党建引领“六抓六强”机制，779个村与763个企业结对共建，村企共建党组织138个。深化技防监控“村村通”建设，基本实现农村地区监控设施“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。在全省率先开发社会稳定指数评价平台，通过对县区7个领域16个分项60个小项100余个具体指标分析，形成区域风险预判指数，并专设红黄蓝绿四色五级“冒烟指数”。实施精品法治文化示范点打造工程，建立普法责任清单和普法月历制度，实现市、县区法治文化阵地100%覆盖。

制度改革 生活富起来

淮安深入推进农村集体产权制度改革，全市1529个村居全部完成农村社区股份合作制改革，累计界定集体经济组织成员418.86万人，折股量化资产总额24.25亿元，全面完成登记赋码工作。实施村级财务阳光监管改革，全面构建“财政所管理资金+第三方代理（乡镇会计核算中心）记账+农经站日常管理+纪检审计监督”的财务监管新模式，全市所有村居已实现村级财务阳光监管全覆盖。完善农村产权交易市场建设，全面推行线上交易，引导农村承包土地经营权、林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产等农村各类产权进场交易，全市通过农村产权信息服务平台共产生溢价2.68亿元，连续三年在全省农村产权交易市场建设综合评估中位居前列。扎实开展“万企联万村、共走振兴路”行动，引导村居和企业“自由恋爱”、合作联建、共同发展。2020年前三季度，农村居民人均可支配收入14913元，同比增幅4.9%，高于城镇居民人均可支配收入增幅1.6个百分点。

作者：左文东 崔德贤