本报讯 2019年11月，淮安生态文旅区成功入选第二批全省现代社区治理创新实验区。两年来，该区立足本地实际，运用科学思维，不断创新社区治理路径，以“‘三立足’+‘三构建’”为基点，系统打造了“三社联动”新格局，探索出了一条以人才为基础、以需求为导向、以项目为牵引的创新治理之路。

“‘三社’指的是社区、社会组织和社会工作者，‘三社联动’就是以社区为基础平台、社会组织为服务载体、社会工作者为专业支撑的新型社会治理模式。”淮安生态文旅区社会事业局副局长张天虹介绍道，要实现“三社联动”，必须打破原来的社区服务方式，形成社会服务的政府、市场、社会三元融合，实现“1+1+1>3”的效果。

立足人才，构建“三社联动”主体系统。“三社”能否联动好，队伍建设是关键。为此，该区创新开拓了“三社联动督导人才+社会组织管理型人才+社会工作全科型人才”培养计划，形成人才智库，构建立体化主体系统。为保证人才培养的专业性，该区还与淮安市社区治理研究院合作，聘请专家担任指导员，采取分级分类的培训方法，全面升级社会工作者整体综合素质，提升人才队伍建设的能力水平。

立足需求，构建“三社联动”服务系统。“以往我们开展社区服务对居民是‘爱你没商量’，老百姓却觉得‘其实你不懂我的心’。”该区滨河社区党委书记、主任袁彪分析道，社区虽然开展了很多服务，但与居民期盼仍存在一定差距，其中一个重要原因是社区提供的公共服务没有完全从居民需求出发。为此，社区改变思路，立足需求，率先开展“爱心敲敲门”项目，由专业社工入户调研居民需求，并对需求进行分类整合，最后，由社区与社会组织在调研基础上提供服务。如今，该区备受欢迎的亲子“悦”读营、魅力太极行、公益银行等项目，真正实现了社区服务和居民需求的“两情相悦”。

立足项目，构建“三社联动”运行系统。近日，该区第二届公益创投项目结项评估工作刚刚结束，7个项目全部通过结项评估。据了解，这批公益项目共开展婚姻家庭教育、未成年人心理健康、老年大学、计生特殊家庭精神慰藉等各类活动440余次，覆盖老人、妇女、儿童、就业青年等各类有需求群体10余万人次，不仅满足了辖区居民的多样化需求，也协助社区提高了治理效能。“要让‘三社联动’这辆汽车跑得快，关键要靠项目这个‘发动机’来带。”谈到项目制运行的重要性，该区社会事业局民政科科长刘海燕打了个比方。目前，该区已连续三年开展公益创投购买专业社会组织项目化服务，逐步建立起社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的“三社联动”运行系统。通 讯 员 闵 兢 成 强 融媒体记者 孔 雪