在清江浦区化工新村小区住了近30年的老秦近来有个新习惯，每天晚饭后下楼在小区里散步休闲。改造前，化工新村小区道路破损、停车位不足、地下管网不畅通、活动场所缺乏，卫生情况也不理想。改造后，小区面貌焕然一新。“路变宽了，环境好了，我们住得舒心多了！”这里的居民津津乐道老旧小区改造带来的变化。

城市的“进化”，不仅体现在不断拔高的大楼、繁华的商业中心，而且弥散在温馨有序的老旧小区里。2013年以来，淮安市紧紧围绕“旧小区呈现新面貌，老居民过上新生活”目标定位，推动老旧小区颜值品质双提升，将一批“老大难”“脏乱差”小区创建成样板小区，其中创建省级宜居示范居住区34个、市级宜居示范居住区49个，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

共商共建 华丽蝶变

老旧小区因整体设施陈旧、配套设施不够完善等原因，难以满足居住需求。化工新村小区是淮安最典型的老旧小区之一，始建于20世纪60年代，由电化厂、烟厂、纱厂、橡胶厂、化肥厂、石化厂、钢铁厂等企业建设的9个生活大院组成，由于年代久远，排污管、给水管、外墙破损以及屋顶漏水、违章搭建等问题影响了住户的生活质量。

“老旧小区改造的最终目的，是为小区居民提供一个更加舒适的生活环境。在改造中，我们充分听取群众意见，多次召开座谈会，还在小区主干道设置征求意见栏，鼓励群众参与到小区改造中来。”清江浦区住建局副局长朱春峰介绍。淮安始终把群众满意作为老旧小区改造的出发点和落脚点，引导小区居民全面参与、全程跟进、全力支持，努力让小区改造过程成为疏导民怨、调动民力、凝聚民心的过程。

化工新村小区空地比较少，但居民强烈希望解决老年人活动空间和儿童游乐场地缺少等问题。根据大家的建议，改造结合城市更新，向上、向下挖潜存量空间，在小区南门边原有的半地下室车库上加盖一层。这样，既保留了原有的车库停车功能，又将上面一层变成社区居民活动用房。屋顶高标准新建了一个300平方米的儿童游乐场，配齐了游乐设施，让孩子有了开心玩耍的地方。“群众需要什么就改什么，为政府这项民心工程点赞。”谈起小区改造，化工新村小区居民赞不绝口。

老旧小区改造改什么、怎么改？居民最清楚、最明白。淮安在工作推进过程中，充分尊重群众意愿。在老旧小区改造前，通过召开业主代表座谈会、入户发放调查问卷的方式充分征求、收集居民意见建议，了解居民的所需所求，让改造更贴合居民的需要。同时，在图纸设计、施工过程、竣工验收等环节，引入行业监管、群众监督、街道参与、媒体评议等，促进整治质量全面提升，让老旧小区改造工程成为群众满意的民心工程。

“面子”好看 “里子”好用

“我们有十几个人，没事就过来练一练。”在淮安经开区威海小区党群聚力站的红色文化站，居民潘玉和“瑜伽姐妹团”的姐妹们告诉记者，每天，这里都有她们练习瑜伽的身影。威海小区党支部书记肖杨子告诉记者，红色文化站现在成了小区党群聚力站最抢手的一个功能室，目前社区的文艺宣传队伍以及文艺爱好者需要预约，错峰在此排练、开展活动。

威海小区建于2003年，是淮安经开区的一个老旧小区，由于年久失修，居住环境、公共空间品质和档次不断下降。在这个老年人居多的小区，老年人活动的公共空间缺失，健身器材破旧。2021年，事情迎来转机——淮安经开区投入950万元用于该小区改造，着眼于补齐适老、宜居方面的短板，维修并出新内外墙、道路、围墙、屋面防水，新增机动车位、非机动车位、非机动车充电车棚、电动汽车充电桩等设施，预留加装电梯位置，同时开展小区适老化改造。

淮安经开区住建局物管处处长韩建介绍，针对该小区老人较多的现状，召开群众座谈会，群众积极支持和配合拆除每幢楼南侧一楼的违章搭建，统一新建无障碍通道，每个单元楼道靠墙侧均新增无障碍扶手，解决老年人和残疾人出行与休闲健身问题。同时，新建党群聚力站，对中心广场进行景观重塑，重新划分广场功能区，让小区文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所。

清江浦区前进小区新增了800平方米居民议事活动广场，配套24小时阅读书屋；锦绣小区新建了景观凉亭、儿童沙池；富春小区利用闲置房屋，新建了老年活动中心……据了解，淮安老旧小区改造坚持惠民利民原则，不搞一个标准，许多小区也像威海小区一样，同步实施了便民惠民利民项目，如增加养老、托幼、室内活动、社区文化场所等，既美化了小区的“面子”，又完善了小区的“里子”，全面改善群众的居住环境。这些实实在在的改变，给居民带来满满的获得感。

请“好管家” 万家舒心

宽阔的柏油路、干净整洁的墙面、郁郁葱葱的绿化带、先进的智慧安防系统……走进省级宜居示范小区——淮安区河下小区，很难看出这是一个建成超过20年的安置小区。

但在2018年之前，河下小区在淮安区可是出了名的脏乱差。2019年，淮安区对河下小区实施改造，紧盯现代小区建设新趋势、新理念，坚持“建”与“管”并重、“硬”与“软”并举，在改“老旧”、添“硬件”的同时，注重社区治理体系构建，推动社区治理共建共治共享。

据了解，河下小区以改造为契机，积极推广恩来社区、下关社区工作经验，将政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”理念融入社区治理，初步构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员示范户”四级网络组织体系。

“社区党总支定期组织召开由支部党员、楼栋长、业主代表、业主委员会等各方参加的协商会，综合考虑居民诉求，集中解决问题。”河下街道祥顺物业总经理何伏东介绍，河下小区居民的满意度在95%以上。

改造见实效，管理有长效。市物业管理中心副主任徐俊华介绍，河下小区探索了很多可复制可推广的经验，包括后期的精细管理。淮安老旧小区改造后，将实施项目移交街道监管，指导业主自治组织确定小区物业管理方式，落实常态长效管理，巩固老旧小区改造成果，共建城市美好家园。

悠悠万事，民生为大。老旧小区改造是群众高度关注、热切期盼的民生工程，寄托着人民群众对美好生活的向往。“‘十四五’期间，淮安将全面完成680个老旧小区改造任务，面积806万平方米，将惠及全市老百姓。”徐俊华憧憬道。

老旧小区改造还在路上，淮安越来越多的老旧小区将华丽嬗变为美好社区。■融媒体记者 刘 权 通讯员 席树兵