老村旧居绽放“新颜”，“沉睡”资产再次“苏醒”……如今，行走在“颜值”和“气质”并举的淮安各镇村，生机与活力涌动，希望与梦想升腾。

近年来，淮安市将乡村公共空间治理作为推进乡村全面振兴的重要抓手和牵引性工程，制定出台《全面推进乡村公共空间治理实施方案》，提出围绕农地、道路、水体、镇区等“七空间一资源”，以“一年试点示范、两年全面推开、三年巩固提升”的实施步骤，浓墨重彩写好公共空间治理新篇章。在2023年底召开的全省学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡推进会上，省委副书记沈莹提出要大力推广淮安乡村公共空间治理经验。

全市域推开，构建衔接有序的治理格局。在2022年160个村成功试点的基础上，2023年，淮安市将乡村公共空间治理范围从11个镇街扩大至80个镇街，从160个行政村拓展到1297个涉农村居。为巩固试点成果，淮安市对11个先导镇、160个先导村试点成果开展“回头看”，重点看收回资源是否被反复侵占、是否高效盘活利用、村集体增收是否稳定、环境治理是否长效可持续等。与此同时，针对乡村公共空间治理工作面广量大的实际情况，提出“1251”工作目标，采取两步走的形式有序推开。据介绍，第一阶段以农地空间为核心，同时开展道路、水体和集体资源资产治理，推动村集体增收；第二阶段以镇区空间为核心，同时推动园区、社区和村庄内外空间治理，推动闲置低效国有资产盘活和镇村整体环境秩序提升。值得一提的是，自去年5月下旬起，淮安市组织开展乡村公共空间治理“百日竞赛”活动，聚焦农地空间、道路空间、水体空间和集体资源资产“三空间一资源”，全面加快治理节奏，迅速掀起治理热潮。

全链条把控，探索务实管用的治理路径。2023年，淮安市紧扣“清、收、用、管”等关键环节，细化举措，抓好整治。创新机制，通过镇村自查、县区复查、市级抽查等方式，全面排查违规侵占“七空间一资源”等行为，截至去年底，全市累计排查问题12.77万个，涉及土地面积109.07万亩。淮安市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、相关部门职能作用，确保应收尽收；动员群众力量，用好用活党群议事会、小院板凳会等，引领群众主动参与支持治理行动……截至去年12月底，全市累计整治问题12.76万个，收回土地109.44万亩。“腾笼”不等于“空笼”，换来什么至关重要。淮安市按照“收回、整治、增值、发包”的路径，对收回的零星土地实施“小田并大田”合理调整，结合高标准农田建设、国土空间全域整治等工程，实现连片开发、集中经营，截至去年底，全市累计新增千亩以上连片地块68个。与此同时，淮安市推广村资镇管、“村集体+合作社+群众+企业”等经营模式，优化工业集中区环境和配套设施，积极招引项目盘活园区闲置低效厂房。截至去年底，全市通过乡村公共空间治理累计实现村集体经济增收3.19亿元、村均28.25万元；累计处置、盘活镇区园区闲置低效国有资产376处，盘活率46.53%。

2024年是全市乡村公共空间治理巩固提升之年，也是学习运用“千万工程”经验、全面推进乡村振兴、加快建设农业强市的关键一年。淮安市将把乡村公共空间治理与乡村产业发展结合、与学习运用“千万工程”经验结合、与落实低效闲置资源盘活行动计划结合，进一步算好经济账、社会账、生态账和政治账，切实让人民群众享受到更多治理成果和改革发展红利。

■融媒体记者 孔 雪

通 讯 员 王大明 陶 浩