走进淮安市洪泽区的村庄，平坦的街巷道路、良好的卫生环境、整洁的农家庭院、完善的公共设施让人倍感舒适。近年来，淮安市洪泽区聚焦“构建苏北农房改善后新型农村社区宜居宜业长效机制”农村改革试验任务，以城乡基本公共服务均等化为目标，聚力优化公共服务供给、空间形态布局、农民就业路径，着力破解新型农村社区服务水平不高、共建共治合力不足、就近就业渠道不宽等问题，切实把农房改善后的新型农村社区打造成宜居宜业的新家园。

以“多点组合”推动“搬得进”。该区按照特色田园乡村建设标准，围绕新型农村社区居住空间设计、公共设施配套、基础民生保障等方面，多点组合发力，确保农民搬得进。在社区的整体规划设计上，注重挖掘当地人文特色与传统习俗，在提升村民居住条件的同时，全面保留传统乡村居住形态特色。按照“七通九有”“十到位”标准，新型农村社区内党群服务中心、居家养老中心、卫生室、村民活动广场、生态停车场、体育健身器材、快递点等公共服务设施一应俱全，自来水、电力、通信、燃气、亮化等基础设施均按标准建设到位，垃圾分类设施覆盖率、污水接管率均达100%。

以“多方合力”保障“住得稳”。该区围绕新型农村社区主体需求，高效整合新型党建、数字治理等资源，积极探索新型农村社区差异化管理服务模式，努力实现农民住得稳。针对部分新型农村社区因多村混居造成治理成效不高等问题，出台《关于新型农村社区村民理事会建设的实施意见》，在各新型农村社区建立党组织领导下的村民理事会，自主承担社区内部管理服务工作。委托第三方专业机构开发“社区积分宝”乡村数字治理小程序，并在花海康居、田园雅居等新型农村社区试点推广，村民可借此实时了解地方动态，参与社区治理，助力家乡发展。为更好凝聚共建共治合力，部分社区将积分制嵌入社区服务，由村民理事会与村民共同制定积分指标与管理细则，并明确积分兑换清单，引导村居积极参与社区治理。试点“医养结合”“俱乐部”式养老、互助养老等新型养老模式，在社区内设立老人专用活动中心，配备专职医护人员、设备和床位，为老人就地提供医疗、餐饮、娱乐、健身等“一站式”养老服务。

以“产村融合”实现“能致富”。结合洪泽区特色产业，为新型农村社区同步配套产业项目，通过“产村融合”实现农民在“家门口”就业，推动入住农民能致富、不返贫。按照“一个社区、一个产业”思路，编制现代农业发展规划，统筹推动绿色稻米、生态渔业、健康食用菌、食品加工和休闲观光等为代表的“3+2”现代农业产业体系向新型农村社区集聚。在新型农村社区周边因地制宜发展特色产业，重点以洪泽区优质稻麦、生态水产、休闲旅游观光、康养食材种植等特色产业布局为基础，加快形成“社区有生产基地、农户有增收项目”的良好局面。引导村集体与资产公司、洪泽湖建投集团等区国有平台公司开展业务合作，利用腾挪出的土地资源大力发展新兴产业。截至目前，新型农村社区周边已集聚绿色稻米、生态渔业、观光农业等10余种新业态，当地村民牵头成立的农民合作社竞相涌现，累计为周边村民提供就业创业岗位500余个。强化新型农业经营主体培育，通过政策性金融、农业科技培训等举措，对接不同主体的生产发展需求，激发新农人在助推当地产业发展上的动能。

■融媒体记者 左文东

通 讯 员 李长青