“财政是执政之基，负有为经济社会发展、民生幸福和国家治理提供资金保障的重要任务。‘患生于所忽，祸起于细微’。县纪委、监委指导帮助我们组织开展廉政风险防控‘析、讲、评’‘月月讲’活动，目的就是在帮助我们排查廉政风险、分析形成原因、制定防控措施，防微杜渐‘治未病’，保证财政资金、财政干部两个安全。”8月2日下午，在县“廉政风险月月讲”财政系统现场观摩会议上，县财政局主要负责同志在作报告时，深有感触地说。

“在公开场合，现场讲析本部门甚至是本人权力运行中的‘潜规则’，是名副其实的‘刀刃向内’，需要极大的勇气。”两次参会的市纪委监委第十七派纪检监察组组长吴进中坦言，通过廉政风险“析讲评”活动，对建立及时发现问题的防范机制和精准纠正偏差的矫正机制有着很大的推动作用。

为时一年多，在县公安、民政、自然资源和规划、财政等热点岗位上，党员干部进行了一次次脱胎换骨的精神洗礼和警示教育。把公权力关进“制度”笼子，把权力放在阳光下，这场精准把脉“找暗疾”的自我革命，刀刃向内对症治“未病”，真正触及了党员干部的灵魂，有效净化了党风政风。

推进基层监督体系“三不”贯通融合的新载体

一体推进“三不”，是以习近平同志为核心的党中央，在全面从严治党生动实践中总结形成的，是把反腐败和监督工作融入管党治党全局、嵌入国家治理体系的战略设计，既是重大实践成果，也是重大理论成果，有着丰富而深刻的科学内涵，揭示了标本兼治的基本规律和途径。

如何把公权力关进“制度”笼子，置于严密监督之下？这是推进治理体系和治理能力现代化的根本要求，也是推动不敢腐向不能腐、不想腐转化的现实需求。开展“廉政风险月月讲”活动，就是持续加强廉政风险防控的一个创新举措。在县委十四届九次全会上，县委书记徐华明指出，要把最严的监督落实在关口前移、方式创新上，以点带面，推动形成用制度管权管事管人。

为做细做实日常监督工作，把监督关口不断前移，抓早抓小，以“严管”体现“厚爱”，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，县纪委监委不断探索如何把无形的监督工作有形化，找到了“析讲评”这个监督的有效载体，并固化为制度常态化开展，目的就是通过找准廉政风险点，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，推动建制度、强监督、抓教育，把“三不”贯通融合落实到正风肃纪反腐各方面，从根本上实现干部队伍“少出问题、不出问题”。

“‘廉政风险析讲评’是以高质量监督推动治理体系和治理能力现代化的重要载体，是履行全面从严治党主体责任的重要抓手，有效推动‘不能腐’的制度‘笼子’越扎越紧，不断形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。”江苏省委党校行政学教授胡宗仁运用网络视频进行点评。

刀刃向内、自我革命对症治“未病”的新探索

“民政资金虽然发放到每个对象的金额不大，但却是他们的‘救命钱’。民政连着民心，侵占挪用民政资金，简直就是伤天害理，不但冲击社会道德底线，而且还会形成重大的负面舆论，给地方党委政府造成不可挽回的恶劣影响。”5月30日上午，在我县召开的“廉政风险月月讲”民政系统现场观摩会上，来自全县民政系统的5名同志从社会救助事项审核审批、财政资金项目实施与监管、养老服务机构业务监管、社会组织许可设立及运行监管、基层民政办五个方面的（下转二版）（上接一版）廉政风险进行了全方面讲解分析，以“自我革命”的勇气，揭开权钱勾连转化的“潜规则”“小窍门”，并提出防控廉政风险的主要措施。专家和人大代表现场进行了全面中肯、精准到位的点评。

“高明的医生在于治‘未病’，党的各类监督，重点是不能让规章制度成了‘空架子’‘稻草人’，不能‘牛栏关猫’。开展‘廉政风险月月讲’活动，找出权力运行的灰色地带，并放在阳光下持续曝晒，搭建防火墙补上漏洞，根本目的是进一步提高防控岗位廉政风险和监管风险能力，推动反腐败由事后惩戒向事前防范转化。”县委常委、县纪委书记、县监委主任倪一华一语破的。

为此，县委自2019年在县科技局、卫健委、住建局等单位试点廉政风险防控“析讲评”机制，累计梳理工作职责269条，制定流程图92张，健全规章制度27个。今年年初，县委全会明确提出持续深化拓展廉政风险防控工作，相继在县公安局、民政局、自然资源和规划局、财政局开展廉政风险防控“月月讲”，通过全员发动、自我革命、完善体系，推动“不能腐”的制度“笼子”越扎越紧，从根本上实现干部“少出问题、不出问题”。目前，全市民政系统已经在全市推广阜宁的廉政风险“析讲评”工作方法。

深化全面从严治党主体责任落实的新抓手

今年3月份，中央印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对主体责任做什么、谁来做、怎么做作出明确规定。

规范权力运行，“析讲评”活动既是制度，也是手段。“廉政风险月月讲”活动，就是履行全面从严治党主体责任的重要载体。查摆廉政风险是一项系统工程，一次或一轮排查不可能全面彻底，必须聚焦关键人、关键事、关键处，找准痛点堵点，确保见人见事。县各镇区（街道、社区）、各部门单位以这一活动为契机，不断推动管党治党走向“严紧硬”，做到各级党委（党组）“不放手”、党委（党组）书记“不甩手”、班子成员“不松手”，逐步建立起完善的责任体系和制度闭环。全县上下以这一活动作为履行主体责任的重要抓手，真正将公权力置于严密监督之下，推动各级干部严纪律、守规矩，不断净化风清气正政治生态，以高质量党建引领高质量发展。

县委书记徐华明说：“开展‘析讲评’的初衷和根本宗旨就是坚守人民立场，立足群众满意。开展这一活动，目的是制约和监督权力运行，但其真正落脚点还是在让群众享受权力规范运行的便利和实惠，成效的评判也要看能否让群众满意。”

为了让群众拥有更多的获得感和满足感，我县始终坚持以群众满意为工作导向，请群众参与、让群众评判、受群众监督，在“析深、讲透、评实”上做文章，确保活动实效。“析深”方面，立足小切口解决大问题，重点聚焦群众关心社会关注的权力事项，找准找全廉政风险；“讲透”方面，着眼于透明公开，明晰权力运行轨迹，让更多人参与监督，避免自由裁量权集中在少数人手中，不断建立健全务实管用的防控措施，强化对权力运行的有效监督和制约。“评实”方面，突出专业标准、结合服务对象直观感受，直指活动中存在的盲点和不足，形成对活动的有效补充，避免陷入自娱自乐的怪圈。通过健全常态化、长效化工作机制，反复排查、持续讲评，让廉政风险防控由点成线、由线成面，织密织牢廉洁防护网。

每一次“析讲评”活动都是一次全新的探索，风险排查从过去的“自拉自唱”到全员发动齐上阵，从党内排查到吸引服务对象参与，把群众在日常工作中碰到的痛点和难题一针见血晾出来。防控措施由以往“点对点”的就事论事防控，提升到点线面结合系统防控。效果评价由过去人大代表、政协委员现场点评拓展到请省内外的专家学者视频点评，提升了系统思维能力，做到更精准、高效和务实。

我县坚持开门搞监督，紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，建立单位党组织部署、纪检监察机关监督、上级部门指导、社会群众监督的全方位参与活动机制，使廉政风险防控入耳、入脑、入心，全面提升了该县各级党组织的治理能力，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，谱写了基层监督体系现代化的阜宁样本。