岸堤旁，女贞、红叶石楠互相掩映；河坡上，铺满柔软舒适的马尼拉草；河水里，碧水流动，鱼儿的身影清晰可见……这是日前笔者在射阳经济开发区陈洋街道办事处伍份村看到的一幅生态唯美画卷。

　　水是生态之基、生命之源、生活之本。近几年来，该县以“改善环境质量、保护群众健康”为根本出发点，加大污染防治力度，强化环境监管，坚持生态治理，持续推进河长制工作，蹚出了管水治水新路径，让城乡河流清澈、碧水畅流。

三级河长合力治水

　　射阳县按照“分级管理、属地负责”原则，逐条落实河湖管理主体和维护主体，明确管护责任，构建起“职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范”的河湖管理体制和运行机制。

　　县委、县政府主要领导担任县级总河长，20多名县处级干部、200多名正科级干部和344名村（居）党总支书记也分别走上县、镇（区）、村三级河长岗位。全县23条省级骨干河道、1座中型水库、173条大沟、1026条中沟、2358条骨干沟，从此有了“监护人”。与此同时，县发改、水利、生态环境、公安、财政等相关部门作为“河长制成员”单位，进入县“河长办”合署办公，握指成拳，形成环环相扣的河湖管护责任链条，劲往一处使，拧成一股绳，全县实现了河湖长全覆盖。

　　县河长办工作人员刘旭霞坦言：“‘一把手’任河长，看似虚职，实则不然。按照相关要求，河长既是河流环境守护者，又是水源治理责任人，事关生态环境保护与人民群众福祉，马虎不得。”为此，该县率先推行领导干部“河长包干”制。通过包干，明确分工，责任到人，把各级党政“一把手”真正推到了生态保护第一责任人的位置，行使“河流主人”的管水治水职能。凡是关乎河的问题与难题，都要第一时间予以解决；对一时难以整改到位的，比如网箱清除、农业面源污染、“三乱”整治等问题，采取“一事一办、清单销号”办法，限期整改到位。

　　该县三级河长从不懈怠，赢得全县广大干群高度赞誉。2019年先后开展4次县级河（湖）长集中巡查活动，镇、村河长也按照职责分工，严格执行“月巡月查”要求。全县现场落实整治事项120多件，发现的问题基本得到解决。今年以来，针对存在的主要问题，县级河长又先后开展了专项“巡河行动”，镇级河长累计巡河300多次，村级河长累计巡河560多次，河（湖）长制推行年度工作一次性通过省、市级验收。

长效管护蹚出新路

　　在推动河长管水治水进程中，射阳县因地制宜，创新管理，探索建立顺畅的管水治水长效运行机制，蹚出了一条具有本地特色的管水治水路径。

　　为切实提升河湖管护水平，该县按照每公里4000元的标准落实骨干河道管护预算，各镇区对照“有制度、有协议、有人员、有经费、有考核”的“五有”规定，制定落实骨干河道的长效管护措施，确保管水治水不留死角。常态化开展河道巡查、堤岸保洁和养护等项工作检查，作为年度党政干部综合考核评价的重要依据。同时，实行生态环境损害责任追究制，对造成河流生态环境损害的，严格追究相关人员责任。

　　“严格考核相当于给河长们套上了‘紧箍咒’，能够有效促进河长们更好地履行河长责任。”县“河长办”负责人介绍，“县政府根据农村河道长效管护工作要求，定期检查考核，提出整改方案。县财政根据考核结果，拨付年度管护补助经费。对考核不合格的镇区，由县‘河长办’予以通报，并限期整改；对所属河道水质恶化、考核得分靠后的责任人，实行‘一票否决’制。”

　　河里的问题，根子在岸上。该县各级河湖长按照各自责任范围，坚持源头治理，把河里问题与岸上问题“一起抓、协同管”。去年，该县完成新建“污水处理达标尾水下排管网”建设，杜绝污水直接入河。同时，对县城航道河、晨光河、工区河等骨干河道进行生态化整治和修复，实施沟河轮浚。对全县农村500多条大中小沟、2500多条条排沟实施高标准疏浚，完成土方1100多万方，并按计划推进境内骨干河道河坡生态防护林建设。

　　在全面实施水环境整治工程的同时，该县继续加大水染污防治力度，全面提高测土配方施肥技术覆盖率，确保130多万亩农田化肥用量大幅递减。按照“一户一池”要求收集畜禽粪便，进行发酵处理，推行农业废弃物综合利用，贴心管护射阳河、明湖两大饮用水源地，严格环境执法，坚决打击各种环境违法行为，让城乡百万居民喝上干净放心的饮用水。

全民参与共同守护

　　如今，走在县城和乡村的每个区域，每条河都有“归属”对象，一块块“河道管护责任牌”醒目可见，“河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、河长姓名、管护责任人员、监督电话”等一目了然，一下子拉近了城乡居民与河长的距离。

　　四明镇塘合村依水而居，过去河内不仅水花生、浮萍草等泛滥成灾，塑料袋等垃圾杂物遍布河床，散发出阵阵臭味，而且河道时常受阻，给行洪防汛带来一定影响。村民周为柱指着屋后边的河道高兴地说：“现在有了河长，家门口眼皮子下的垃圾没了，河水清了，心情也跟着舒畅了。”

　　“民间河长”是各镇区在“河长制”管理基础上，探索施行的又一项创新举措。根据辖区河道管护工作量的大小，公开竞聘，选出一批“群众公认、身体健康、做事踏实”的村民担任民间“河道管护员”，每位“管护员”都签订了“动态管理、末位淘汰”协议。目前，全县公开竞聘中沟级河道以上、纳入名录管理的专兼职“管护员”3200多人。县镇两级财政每年拨出3000多万元的专项经费保证管护工作正常运行。

　　合德镇有位名叫李泉的退休教师，义务清理河道16年，被人们称为“护河翁”。他在2002年退休后，看到社区内的河道污染严重，便坚持自备工具，义务打捞垃圾杂物。多年来，除了刮风下雪，几乎从不间断。县河长制办公室特地向他颁发了“民间河长”证书。李老语重心长地说：“河道保洁管护，光靠干部根本忙不过来，有了我们这些常驻河边的‘民间河长’，干部们就能腾出精力忙些河道治理、沿河造景等大事情。”

　　在他的影响和带动下，越来越多的村民毛遂自荐，争做河流“义务守护”人。他们从巡河、打捞垃圾，查找污染隐患，再到建言献策、日常巡查、宣传教育、监督举报，成了名副其实的河湖保护巡查员、参谋员、联络员、示范员和监督员，为守护身边的一泓清水尽一己之力。